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寧波
偷稅罪與不申報納稅如何界限
根據《刑法》第201條，經稅務機關通知申報而拒不申報或者進行虛假申報，不繳或少繳稅款達到法定數額的，構成偷稅罪。但對于不主動申報納稅而不繳或少繳稅款的行為如何定性，《刑法》卻未作規定。根據罪刑法定原則，對以不申報納稅為手段達到不繳或少繳稅款目的的行為，不能認定為偷稅罪，只能進行行政處罰。
至于司法實踐中如何認定“經稅務機關通知申報”，根據《解釋》的規定，有以下三種情況：納稅人、扣繳義務人已經依法辦理稅務登記或者扣繳稅款登記的;依法不需要辦理稅務登記的納稅人，經稅務機關依法書面通知其申報的;尚未依法辦理稅務登記、扣繳稅款登記的納稅人、扣繳義務人，經稅務機關依法書面通知其申報的。
另外，《稅收征管法》第64條第2款規定，納稅人不進行納稅申報，不繳或少繳應納稅款的，由稅務機關追繳其不繳或少繳的稅款、滯納金，并處不繳或者少繳稅款50%以上5倍以下的罰款。可見，對于不申報納稅的行為，《稅收征管法》雖然也規定要對其進行處罰，但不是作為偷稅行為處罰的。而是在偷稅之外，用另外的條文加以規定。可見，在對偷稅的界定上《稅收征管法》與《刑法》已經統一起來了。今后，對偷稅的界定，稅務機關的標準與司法機關的標準將趨于統一。需要注意的是，稅務機關以前的某些規范性文件將不申報納稅規定為偷稅，這與新《稅收征管法》不盡一致，在新的《稅收征管法》實施后這些規定將自然歸于無效。
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