(一)概念

徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪是指稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在辦理發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅工作中，徇私舞弊，致使國家利益遭受重大損失的行為。

(二)構(gòu)成

1、罪體

主體徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪的主體是稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員。

行為徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪的行為是違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在辦理發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅工作中，徇私舞弊。在上述工作中徇私舞弊，是指對(duì)不應(yīng)發(fā)售發(fā)票的，予以發(fā)售;對(duì)不應(yīng)抵扣或者應(yīng)少抵扣稅款的，擅自抵扣或者多抵扣，對(duì)不應(yīng)出口退稅或者應(yīng)少出口退稅的，違法予以退稅或者多退稅。

2、罪責(zé)

徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪的責(zé)任形式是故意。這里的故意，是指明知是徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅的行為而有意實(shí)施的主觀心理狀態(tài)。本罪須出于徇私的動(dòng)機(jī)。

3、罪量

徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪的罪量要素是致使國家利益遭受重大損失。這里的致使國家利益遭受重大損失，參照《立案標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，是指具有下列情形之一的：(1)為徇私情、私利，違反法律、行政法規(guī)的規(guī)定，偽造材料，隱瞞情況，弄虛作假，對(duì)不應(yīng)發(fā)售的發(fā)票予發(fā)售，對(duì)不應(yīng)抵扣的稅款予以抵扣，對(duì)不應(yīng)給予出口退稅的給予退稅，或者擅自決定發(fā)售不應(yīng)發(fā)售的發(fā)票、抵扣不應(yīng)抵扣的稅款、給予出口退稅，致使國家稅款損失累計(jì)十萬元以上的;(2)徇私舞弊，致使國家稅款損失累計(jì)不滿十萬元，但具有索取、收受賄賂或者其他惡劣情節(jié)的。

(三)處罰

根據(jù)刑法第405條第1款之規(guī)定，犯本罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役;致使國家利益遭受特別重大損失的，處五年以上有期徒刑。

加重處罰事由犯徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪致使國家利益遭受特別重大損失，是本罪的加重處罰事由。這里的造成特別重大損失，是指給國家稅收遭受特別重大損失。

認(rèn)定

(一)區(qū)分罪與非罪的界限

認(rèn)定徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪與非罪的界限，除認(rèn)真把握法律對(duì)本罪主體、主觀方面、客觀方面的規(guī)定外，還要注意查明是否致使國家利益遭受重大損失。只有致使國家利益遭受重大損失的行為，才構(gòu)成本罪。對(duì)于雖違法辦理了發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅，但被及時(shí)發(fā)現(xiàn)，沒有造成損失的，不以犯罪論處，而應(yīng)由有關(guān)主管部門依法追究其行政責(zé)任。

(二)區(qū)分本罪寫詐騙罪、騙取國家出口退稅款罪、偷稅罪、非法出售增值稅專用發(fā)票罪等犯罪的界限

行為人和辦理發(fā)售發(fā)票抵扣稅款、出口退稅工作中的徇私舞弊行為，往往會(huì)在實(shí)際上為他人實(shí)施詐騙、騙取國家出口退稅款、偷稅、非法出售增值稅專用發(fā)票等犯罪起到幫助作用，因此，必須注意劃清本罪與這些犯罪的界限，其關(guān)鍵在于查明行為人主觀上是否與這些犯罪分子具有共同的犯罪故意。如果查明行為人主觀上與詐騙、騙取國家出口退稅款等犯罪分子具有共同犯罪的故意而相互勾結(jié)，那么，其在客觀上所實(shí)施的非法辦理發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅行為就屬于詐騙、騙取國家出口退稅款等犯罪的幫助犯，應(yīng)當(dāng)以這些犯罪的共犯定罪處罰，而不再按本罪處罰。

(三)區(qū)分本罪與徹私舞弊不征、少征稅款罪的界限

徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口門退稅罪與徇私舞弊不征、少征稅款罪相比，在主體、客觀方面均有相同或相似之處，但在客觀及主觀方面上則有明顯的差別。兩者在客觀方面的區(qū)別主要表現(xiàn)為：其一，兩者雖都發(fā)生在稅收征管領(lǐng)域，但發(fā)生的具體階段不同。徇私舞弊不征、少征稅款罪往往直接發(fā)生在稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作人員在征收稅收的過程中，或者應(yīng)當(dāng)履行征收稅收職責(zé)而故意不履行。徇私舞弊發(fā)售發(fā)票則往往發(fā)生在征收稅收之前，徇私舞弊出口退稅又往往發(fā)生在征收稅收之后。只有抵扣稅款的行為可以發(fā)生在征收過程中。其二，行為的具體方式不同，徇私舞弊不征、少征稅款罪的舞弊方式往往表現(xiàn)為不作為，即行為人為徇私情私利而故意不履行其應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，也可以表現(xiàn)為不正確履行其職責(zé)。徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪則往往表現(xiàn)為作為，即行為人為徇私情私利，故意通過其積極的行為去違法發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款或辦理出口退稅。