優惠購物不構成受賄罪

根據最高人民法院、最高人民檢察院于2007年7月8日發布的《關于辦理受賄刑事案件適用法律若干問題的意見》(以下簡稱《兩高意見》)的規定：“根據商品經營者事先設定的各種優惠交易條件，以優惠價格購買商品的，不屬于受賄”。在司法實踐中，很多法院、檢察院、律師等司法工作人員，在具體適用該規定時不能夠深刻理解該規定的立法含義及要義，為此，特請全國職務性犯罪辯護專家北京市齊-致律師事務所劉-海律師特將此問題作一解析，以便司法機關人員適用時能準確把握要領。

“根據商品經營者事先設定的各種優惠交易條件，以優惠價格購買商品的，不屬于受賄”，這主要是考慮到市場經濟條件下優惠讓利是一種正常而普遍的銷售方式，法律不能在懲治受賄行為的同時也剝奪了國家工作人員正常的優惠購物權利。但是，實踐中房屋、汽車等商品價格多樣，存在成本價、優惠價、市場價等多種價格，尤其是有些優惠價的幅度較大。到底是真實優惠，還是變相受賄要認真甄別。此外，國家工作人員畢竟與普通群眾有不同之處，主要是國家工作人員擁有一定職權，為此，在國家工作人員向與其行使職權相關的商品經營者購買房屋、汽車等物品時，必須注意區分以低價購物形式實施的受賄行為與以優惠價格購物行為的界限。根據商品經營者事先設定的不針對特定人的各種優惠條件，以優惠價格購買商品的，不屬于受賄。例如，某房地產公司在銷售該公司所開發的樓盤時公開規定，一次性付清全款的可優惠10個百分點，盡管某國家工作人員利用職權為該公司謀過利，但對于該國家工作人員因一次性付清了全款而享受的這10個百分點的優惠，不論數額多大，都不屬于受賄。再比如，開發公司公開規定，一次性購買20套房屋的，送房屋一套，某人是一個單位的領導，他動員單位的職工去買房，在成功購買了20套房后，開發商給了他房屋一套，這種情況也不屬于受賄，至于他該不該獨得這套房屋屬于他與這20家的民事糾紛，由民事訴訟來解決。但如果該國家工作人員享受的優惠并不是事先針對不特定人(不特定人指的是對所有人都適用，而不是針對一部分人適用的)設定的，而是針對該國家工作人員個人或者為開發商提供過幫助的某些特定的人群設定的，決不是普通人都能夠享受的優惠價，其性質就不屬于優惠購物，而是屬于權錢交易的變相受賄。

另外對于全面理解《兩高意見》關于該部分“優惠購物不算受賄”的具體規定上，還要把握此規定構成所具備的兩個條件：一是優惠交易條件必須是經營者事先設定的;二是這些優惠條件必須是針對不特定人的，即面向社會公眾的。劉-海律師認為，針對政府職能部門和主管機關所屬的全體工作人員實行的“定向優惠”，不屬于“不針對特定人”的優惠，如果符合《兩高意見》規定的情形，則應該認定為受賄或者單位受賄。但是實踐中存在的商品經營者向政府職能部門和主管機關所屬的全體工作人員實施“定向受賄交易”問題，比較復雜，詳言之，房屋銷售商針對某單位的全體工作人員實施的“定向優惠”，能否認定為該單位構成單位受賄，一是要看該單位是否利用職權給該房地產銷售商謀利，如果該單位的職權與房地產銷售并無關系，或者并不能證實單位利用職權為該房地產商謀利，就不屬于受賄;二是看定向優惠的原因，實踐中存在一些單位為給本單位職工謀福利，與房地產商聯合建房，并利用有關政策或者經過有關部門批準在地價、稅費等有關費用上享受了優惠，從而使房地產上作出“定向優惠”的規定，這種情況有可能涉及違紀違規建房，但一般不屬于單位受賄。