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隨著我國房地產市場火熱發展，幾乎全民都被卷入了房屋買賣的浪潮中，其中既有城鎮居民，也有農村居民。但是，我國農村房屋買賣法律規定是怎么樣的，農村房產交易究竟有沒有法律保障，這是買賣雙方都十分關注的熱點。律霸網的編輯就來為大家聊一聊這個特點話題。

目前，我國法律體系中沒有一部專門法律來規范農民的房屋所有權，只是在一些行政規章中對農村房屋問題作了規定。如國務院辦公廳1999年發布的《關于加強土地轉讓管理嚴禁土地炒賣的通知》(以下稱《通知》)第二條第二款：“農村的住宅不得向城市居民出售，也不得批準城市居民在農民集體土地建住宅，有關部門不得違法為建造和購買的住宅發放土地使用證和房產證”。

還如2004年11月國土資源部《關于加強農村宅基地管理的意見》(以下稱《意見》)規定“嚴禁城鎮居民在農村購置宅基地，嚴禁為城鎮居民在農村購買和違法建造的住宅發放土地使用證”，從這些規定中似乎可以看出城鎮居民購置農村住宅是違法的。但是在一些全國人民代表大會頒布的基本法律中并沒有嚴格的禁止農村房屋買賣，如根據《土地管理法》第六十二條第四款規定：“農村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準”，該規定表明法律并未禁止農民出租、出賣住房，而是在農村村民出賣住宅以后，農民喪失了再申請宅基地的權利。同時，《物權法》第155條規定“已經登記的宅基地使用權轉讓或消滅時，應及時辦理變更登記或注銷登記手續”，該條款也表明了宅基地是可以轉讓的。

因此從上述的條款中可以看出我國的基本法沒有禁止農村房屋的買賣。而且從法律的效力上看，《物權法》和《土地管理法》是基本法，屬于上位法，上述的《通知》和《意見》是行政規章，是國務院的下屬部門作出的規章，屬于下位法，其效力遠遠不及基本法的效力，因此可以認為法律是允許農村房屋買賣。

在司法實踐中，法官對于農村房屋買賣合同認定無效的原因，在于我國現行的相關法律法規和政策對該問題的規定出現了不統一和不協調。

目前，涉及到農民房屋所有權的法律只是零星的散落在《憲法》、《民法通則》、《物權法》和《土地管理法》中，而我國現有的用來規范房地產行業的法律如《城市房地產管理法》、《城市規劃法》、《建筑法》等都是用來系統的闡述城市房屋所有權的問題。

與此同時，散落在上述幾部法中關于農村房屋買賣問題的法條也出現了沖突，例如根據《土地管理法》第六十三條規定“農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建設;但是，符合土地利用總體規劃并依法取得建設用地的企業，因破產、兼并等情形致使土地使用權依法發生轉移的除外”。根據該條款，只有“符合土地利用總體規劃并依法取得建設用地的企業，因破產、兼并等情形致使土地使用權依法發生轉移”的情況下，農民集體所有的土地的使用權才可以轉讓，因此可以認定農村村民不能處分自己的房屋。而《土地管理法》第六十二條第四款規定，“農村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準”，依據該條款規定，法律又允許農民買賣自己的房屋。因此這種互相矛盾的法條導致了在處理同類案件時候，法官可以援引不同法律，甚至援引同一部法律的不同條文，也會作出截然不同的判決結果。

《物權法》草案第十五章規定了宅基地使用權，從草案規定可看出，草案允許農村房屋出售。該草案第272條：建造在宅基地上的住房所有權轉讓的，宅基地使用權同時轉讓。第273條：建造在宅基地上的住房所有權抵押的，在實現該抵押權時，宅基地使用權同時轉讓。由此可見，草案對房屋所有權與宅基地使用權的關系采用地隨房走。

土地管理法規定的土地的使用權不得用于非農建設其立法本意旨在維持農業用地的數量，保證農民的生存之本和糧食供應，而宅基地本來就是建設用地，其主體變更不會導致農業用地的減少，故該條不適用于宅基地，作為認定農村的住宅出售給城市居民的房屋買賣合同無效的依據也違反立法本意。

因為宅基地一旦劃撥給村民使用，集體經濟組織對其所有的土地實際上并不能行使更多的權利。當村民出售房屋時，僅僅是宅基地的使用權人換了另外的主體，村民并不能通過出售房屋而從中獲得宅基地的收益，他只能獲得出售建筑物的利益。

國家對耕地的保護是采取嚴格的政策，而宅基地與耕地性質不同，經過合法報批，宅基地上已建造了建筑物或附著物，一般不會再恢復到耕地性質，允許農村村民出售房屋與國家對耕地的保護政策并無抵觸。

宅基地使用證書是當地區、縣(自治縣)、或市人民政府土地管理部門頒發的，只有當地區、縣(自治縣)、或市人民政府土地管理部門對宅基地使用證書的涂改才是有效的。他人涂改宅基地使用證書是違法的，而且，有可能構成犯罪。

當然，最好能讓當地區、縣(自治縣)、或市人民政府土地管理部門在原宅基地使用證書上改成你的名字或者給你頒發新的宅基地使用證書;如果不能，不必強求。因為從登記制度的設定目的來看，登記的作用在于公示，即世人周知該權利的存在。登記是房屋所有權的變動宣示，而非房屋買賣合同，不是房屋買賣合同所形成的法律關系必須要件，沒有辦理過戶登記并不影響房屋買賣合同的效力。

如果你打算在購買農村房屋以后進行翻建，你只能在原建筑宅基地占地面積范圍內翻建，不能擴建到附近耕地面積范圍。如果擴建需要占用耕地、田地面積，則需經過相關部門審批，如果未經審批就增加建筑占地面積，則增加的部分就是非法建筑。

農村房屋的所有權人能夠用來證明自己對房屋享有所有權的證書一般是當地區、縣(自治縣)、或市人民政府土地管理部門頒發的宅基地使用證書。這個證書只能證明被該證書記錄的人享有宅基地的使用權。從另一個角度看，也不存在將房屋建立在其他人享有使用權的宅基地之上的可能性，所以，這個證書同時也能證明被該證書記錄的人享有宅基地之上的房屋所有權。

有些打算購買農村房屋的城市居民十分關心自己買了農村房屋后能否取得產權證，以為不能取得產權證購買農村房屋就是不合法的。

農村房屋是沒有產權證的。即使購買城市房屋，沒有產權證也不表示就不享有對房屋的所有權。依據《合同法》和《民法通則》，有買賣合同、付款手續和房屋交接手續就足以證明買方對所購房屋的所有權，所以，購買人能否取得產權證或宅基地使用證書并不重要。

綜上所述，我國關于農村房屋買賣法律規定是存在空缺與不完善的，主要體現在不同法律法規之間的矛盾，以及相關法律法規與現實經濟生活的脫軌。一刀切的禁止農村房屋交易已然過時，相關法律法規應當朝著如何規范其交易行為、兼顧各方利益而進一步自我明確、自我完善。也歡迎各位讀者進行交流，發表不同的意見與觀點。

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