行政復(fù)議代理人的特征及分類是什么

一、行政代理人的特征

行政復(fù)議代理人，是指以行政復(fù)議申請(qǐng)人或者第三人的名義，在代理權(quán)限內(nèi)進(jìn)行行政復(fù)議活動(dòng)的人。作為行政復(fù)議代理人，具有以下幾個(gè)特征：

1.行政復(fù)議代理人只能以被代理人的名義參加到行政復(fù)議當(dāng)中，而不能直接以自己的名義進(jìn)行行政復(fù)議活動(dòng)。

2.行政復(fù)議代理人只能在代理權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)，他在代理權(quán)限范圍內(nèi)進(jìn)行活動(dòng)的法律后果，包括對(duì)被代理人有利的以及不利的法律后果，都由被代理人承擔(dān)；但如果代理活動(dòng)超出了代理權(quán)限范圍，對(duì)超出代理范圍的部分，應(yīng)當(dāng)由代理人自己承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

3.行政復(fù)議代理人原則上只能從事一般性的代理活動(dòng)，如提交有關(guān)文書材料、查閱有關(guān)資料、提供答辯意見(jiàn)等等，對(duì)于撤回行政復(fù)議申請(qǐng)等重大事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)有被代理人的特別授權(quán)，否則不能擅自作出決定。

二、行政代理人的分類

行政復(fù)議代理人包括以下兩種：

1.法定代理人。行政復(fù)議的法定代理人，是指根據(jù)法律的規(guī)定，代替無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人進(jìn)行行政復(fù)議活動(dòng)的人。法定代理人一般都是對(duì)被代理人負(fù)有監(jiān)護(hù)責(zé)任的人，即監(jiān)護(hù)人。根據(jù)我國(guó)民法通則的有關(guān)規(guī)定，對(duì)兩種人需要設(shè)立監(jiān)護(hù)人。一是，不滿18周歲的未成年人，其監(jiān)護(hù)人可以是父母、祖父母、外祖父母、兄、姐、經(jīng)過(guò)有關(guān)組織同意的關(guān)系密切的其他親屬朋友等個(gè)人，以及未成人父母所在單位或者未成年人住所地居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門等組織；二是，不能辨認(rèn)、控制或者不能完全辨認(rèn)、控制自己行為的精神病人，其監(jiān)護(hù)人可以是配偶、父母、成年子女、其他近親屬、經(jīng)過(guò)有關(guān)組織同意的其他親屬朋友等個(gè)人，以及精神病人所在單位或者住所地的居民委，員會(huì)、村民委員會(huì)或者民政部門等組織。行政復(fù)議的法定代理人從法律地位上講，享有被代理人的全部權(quán)利義務(wù)。但是，他不得作出損害被代理人利益的行為，更不能利用代理權(quán)為自己的個(gè)人利益謀取私利。由于法定代理人只適用于被代理人屬于無(wú)民事行為能力人或者限制民事行為能力人的場(chǎng)合，因此，只有行政復(fù)議申請(qǐng)人或者行政復(fù)議第三人是自然人時(shí)，才可能存在行政復(fù)議的法定代理人。對(duì)于行政復(fù)議被申請(qǐng)人，因?yàn)橹荒苁切姓C(jī)關(guān)，不存在無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的情況，因此不存在法定代理人。

2.委托代理人。行政復(fù)議的委托代理人，是指受行政復(fù)議申請(qǐng)人或者第三人的委托，代為參加行政復(fù)議活動(dòng)的人。由于行政復(fù)議是一種比較嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆苫顒?dòng)，參加行政復(fù)議需要履行一系列法律手續(xù)，例如，行政復(fù)議申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，要向行政復(fù)議機(jī)關(guān)遞交行政復(fù)議申請(qǐng)書，申請(qǐng)書并須寫明相應(yīng)的內(nèi)容；行政復(fù)議第三人要查閱被申請(qǐng)人的有關(guān)答辯材料，要到行政復(fù)議機(jī)構(gòu)所在地，按照要求進(jìn)行查閱，等等。因此，參加行政復(fù)議活動(dòng)，是要耗費(fèi)有關(guān)人員相當(dāng)?shù)臅r(shí)間和精力，而且還要具備一定的文化水平和法律知識(shí)。在這種情況下，為了更好地行使自己的行政復(fù)議權(quán)利，有利于充分地維護(hù)自己的合法權(quán)益，有些行政復(fù)議申請(qǐng)人和第三人就需要求助于具有專門知識(shí)或者相應(yīng)能力的人，作為自己的委托代理人進(jìn)行行政復(fù)議。

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