行政復議

行政復議的申請是公民、法人或者其他組織認為行政機關和行政機關工作人員的具體行政行為侵犯其合法權益而依法請求行政復議機關對該具體行政行為進行審查并作出裁決，以保護自己合法權益的一種意思表示。由于行政復議實行不告不理原則，即行政相對人不申請復議，復議機關不能主動進行復議，因而行政相對人的復議申請是行政復議的前提和基礎。

申請條件

根據《中華人民共和國行政復議法》(以下簡稱《行政復議法》)的規定，提起行政復議申請應符合下列條件：

(1)申請人應當是認為具體行政行為直接侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織。

(2)應當有明確的被申請人。

(3)應當有具體的復議請求和事實依據。

(4)應當屬于《行政復議法》規定的行政復議受理范圍。

(5)應當在法定期限內申請復議。

根據《行政復議法》第11條的規定，申請人申請行政復議可以采用書面形式也可以采用口頭形式。采用書面形式的，應當向復議機關提交行政復議申請書。復議機關經審查認為符合條件的予以受理，行政復議程序正式啟動。

行政復議申請書

申請人：支xx，男，56歲.，漢族，xx省xx縣xx鄉農民，住x縣xx鄉xx村。

被申請人：xx省xx縣稅務所

地址：xx省xx縣xx鄉xx街x號

法定代表人：孫xx職務：所長

申請人因不服xx省xx縣xx鄉稅務所x字(xx)第x號杭稅處決定，特向xX縣稅務局申請復議。請求撤銷x字(xx)第x號抗稅處決定。

事實與理由：

申請人系xx-kxx鄉農民。xx鄉有一座16門磚瓦窯場，為鄉辦集體所有制企業。19xx年，鄉人民政府與該鄉農民付xx簽訂了承包經營合同，合同規定：鄉政府為甲方，付xx為乙方。甲方將磚瓦窯場發包給乙方，并提供場房、場地、制磚機械;乙方負責經營管理，承擔企業應繳納的稅金，向甲方上繳承包金額1萬元;承包期1年，自19xx年1月起至當年12月底止。付xx承包后，又以發包方身份，與申請人簽訂了制磚承包合同。合同規定：付xx為甲方，申請人為乙方，承包期限1年;甲方提供場房、機械等設備和投資并承擔應繳納的稅金，乙方為甲方生產磚成品209萬塊，并負責支付購置柴油、煤等燃料和工具修理的費用以及工人工資;甲方分取30%的售磚款，乙方分取70%的售磚款。合同生效后，申請人即進行生產，合同履行了8個月，申請人生產成品磚68萬塊。19xx年X月xx鄉稅務所通知申請人繳納企業所得稅。申請人申明按合同規定應由甲方付xx繳納稅金，但是稅務所認為稅金應由申請人繳納，堅持向其征收，為此雙方發生爭議。因申請人堅持稅金應由付xx繳納，稅務所便于19xx年11月x日派人到磚瓦窯場，要拉走6萬塊磚以物折抵稅款。由于申請人和工人阻攔，磚未被拉走。19xx年12月x日，xx鄉稅務所作出x字(xx)第x號抗稅處罰決定，以抗稅為由對申請人處以3000元罰款。申請人不服上述處罰決定，理由如下：

xx鄉磚瓦窯場本屬集體所有制性質的鄉鎮企業，該企業19xx年實行承包后，承包合同中明確規定由承包人付xx負擔稅金。付xx后來雖將制磚生產指標又轉包給申請人，但合同中已明確約定由磚窯場的原承包人付xx負擔稅金。并且在申請人制磚期間，窯場的產品銷售、財務收支等生產經營管理權仍由付xx行使。因而依照《中華人民共和國企業所得稅暫行條例》規定及承包合同的約定，申請人并非納稅義務人，不應承擔繳納企業所得稅的義務，不繳納稅款并不屬于杭稅行為。

綜上所述，被申請人的處罰決定是錯誤的，極大地損害了申請人的合法權益，申請人特依照《中華人民共和國行政復議法》申請復議，請求復議機關撤銷被申請人的x字(x)第x號抗稅處罰決定，以維護申請人的合法權益。

此致

XX縣稅務局

申請人_____支XX

20XX年X月X日

附：1.申請書附本1份;

2.證據材料2份。

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