一、住房城鄉建設系統行政復議工作取得了明顯成效
住房城鄉建設系統行政管理工作涉面廣,與群眾利益密切相關,房屋拆遷、房屋登記、信息公開、城鄉規劃、質量安全等社會熱點領域多,伴隨著建設熱潮,行政爭議也在逐年增多。行政復議是把解決群眾利益訴求納入制度化、規范化、法制化軌道的重要制度。多年來各級住房城鄉建設行政復議機關按照黨中央、國務院要求,嚴格執行《行政復議法》和《行政復議法實施條例》,認真辦理行政復議案件,建立健全相關配套制度,加強行政復議機構和隊伍建設,做了大量扎實工作,取得了明顯成效:
(一)有效化解了大量行政爭議。一是化解行政爭議數量多。據統計,建設系統2005-2008年間,通過行政復議化解的行政爭議約8000件。上海市房管局年均辦案達249件。天津、重慶市房管局、北京市建委、江蘇省建設廳和部機關辦案年均在百件以上。湖南、浙江、福建等省建設廳辦案數量增長較快,近4年年均增長約20%。二是案件辦理質量不斷提高。各級住房城鄉建設行政復議機關嚴格依法辦案,綜合運用和解、調解等多種手段,分清是非、明確責任、化解矛盾。大多數省建設廳4年來辦理的案件,沒有引起行政訴訟和上訪。福建、陜西等省建設廳辦理的行政復議案件,沒有一起被法院撤銷或變更。廣西玉林市建設規劃委辦理的83起案件中,有15起被當事人起訴到法院,法院維持率為百分之百。三是平等對待行政機關和利益訴求人。江蘇、河南省建設廳,重慶市政管委等許多單位在辦案中,只要發現行政行為違法,就及時敦促有關部門自覺糾錯。四是引導群眾以理性合法方式表達利益訴求。貴州、海南、內蒙古等省(區)建設廳,發現被復議的具體行政行為正當而相對人不理解等情況,通過耐心解釋說明使群眾心悅誠服地接受。天津、北京市建委,上海市建交委對不屬于行政復議范圍的申請,都認真作出解釋,告知不受理申請的理由和依法解決問題的途徑。
(二)切實維護了人民群眾的合法權益。一是注重維護人民群眾的申請權。北京市建委專設行政復議接待場所,有2名律師和2名工作人員負責日常接待,開通了網上申請行政復議專用郵箱。湖北省武漢、宜昌、襄樊等城市建設部門,公布了行政復議聯系電話,推行為民服務代理制,方便申請人。部機關對于行政機關不能證明申請人超過法定申請期限的,都予以立案受理。二是切實維護人民群眾合法權益。山西省建設廳依法撤銷了某建設局的行政處罰并退回申請人罰款,申請人非常感動,說沒想到行政復議真能為老百姓找回公平。上海市房管局通過被申請人做拆遷人工作,將行動不便的老人安置到方便樓層,解決了拆遷裁決爭議。浙江省金華市6住戶因在建工地影響其通風、采光,申請對規劃許可行政復議,經市規劃局現場踏勘和調解,僅用3天就解決了爭議。山東、新疆建設廳重視行政復議案件中反映出的制度建設問題,促成了山東省城市房屋拆遷管理條例的修訂和新疆維吾爾自治區城市房屋權屬登記條例的制定。三是努力樹立復議為民的良好形象。廣東、寧夏、甘肅等建設廳堅持在行政復議工作中“見面一句問候、進門一杯熱水、待人一片真情、辦事一腔熱情、出門一聲再見”。
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