刑事拘留的程序是怎么執(zhí)行的

公安機(jī)關(guān)依法需要拘留犯罪嫌疑人，由承辦單位填寫《呈請(qǐng)拘留報(bào)告書》，由縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)簽發(fā)《拘留證》，然后由提請(qǐng)批準(zhǔn)拘留的單位負(fù)責(zé)執(zhí)行。人民檢察院決定拘留案件，應(yīng)當(dāng)由辦案人員提出意見，部門負(fù)責(zé)人審核，檢察長決定。決定拘留的案件，人民檢察院應(yīng)當(dāng)將拘留決定書送交公安機(jī)關(guān)，由公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行，人民檢察院可以協(xié)助公安機(jī)關(guān)執(zhí)行。

根據(jù)全國人民代表大會(huì)組織法和地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法以及有關(guān)司法解釋的規(guī)定，公安機(jī)關(guān)、人民檢察院在決定拘留下列有特殊身份的人員時(shí)，需要報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門批準(zhǔn)或者備案：

(1)縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)的代表如果是因現(xiàn)行犯被拘留，決定拘留的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即向其所在的人民代表大會(huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)報(bào)告;因?yàn)槠渌蛐枰辛舻模瑳Q定拘留的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)?jiān)摯硭鶎俚娜嗣翊泶髸?huì)主席團(tuán)或者常務(wù)委員會(huì)許可。

(2)決定對(duì)不享有外交特權(quán)和豁免權(quán)的外國人、無國籍人采用刑事拘留時(shí)，要報(bào)有關(guān)部門審批。其他邊遠(yuǎn)地區(qū)來不及報(bào)告的，可以邊執(zhí)行邊報(bào)告，同時(shí)要征求省、自治區(qū)、直轄市外事辦公室和外國人主管部門的意見。

(3)對(duì)外國留學(xué)生采用刑事拘留時(shí)，在征求地方外事辦公室和高教廳、局的意見后，報(bào)公安部或國家安全部審批。公安機(jī)關(guān)執(zhí)行拘留時(shí)，必須出示拘留證，并責(zé)令被拘留人在拘留證上簽名(蓋章)、按指印。拒絕簽名(蓋章)或者按指印的，執(zhí)行拘留的人員應(yīng)當(dāng)予以注明。被拘留人如抗拒拘留，執(zhí)行人員有權(quán)使用強(qiáng)制的方法，包括使用戒具;拘留后，除有礙偵查或者無法通知情形以外，決定拘留的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)把拘留的原因和羈押的處所，在24小時(shí)以內(nèi)，通知被拘留人的家屬或者他的所在單位。

所謂有礙偵查的情形是指：同案的犯罪嫌疑人可能逃跑、隱匿、毀滅或者偽造證據(jù);有可能互相串供、訂立攻守同盟;或者其他同案犯有待查證的。所謂無法通知的情形是指：被拘留人不講真實(shí)姓名、住址，身份不明的;被拘留人無家屬或者工作單位的。影響通知的原因消失后，辦案人員應(yīng)當(dāng)立即通知被拘留人的家屬或者他的所在單位。對(duì)沒有在24小時(shí)內(nèi)通知的，應(yīng)當(dāng)在拘留通知書中注明原因。決定拘留的機(jī)關(guān)對(duì)于被拘留的人，應(yīng)當(dāng)在拘留后的24小時(shí)以內(nèi)進(jìn)行訊問。訊問的目的是查清事實(shí)，防止錯(cuò)拘。同時(shí)也可以及時(shí)收集證據(jù)，查明其他同案犯，不貽誤戰(zhàn)機(jī)。在發(fā)現(xiàn)不應(yīng)當(dāng)拘留時(shí)，必須立即釋放，發(fā)給釋放證明。

所謂不應(yīng)當(dāng)拘留，主要是指以下情形：犯罪行為沒有發(fā)生或者被拘留的人的行為不構(gòu)成犯罪的;雖然有犯罪行為，但依法不應(yīng)追究刑事責(zé)任的;雖有犯罪行為，但不是被拘留人所為的;犯罪行為雖然是被拘留人所為，但該人并不具備法定的適用拘留的情形，不需要拘留的。遇有上述情況的，應(yīng)當(dāng)立即將被拘留人予以釋放，并發(fā)給釋放證明。對(duì)需要逮捕而證據(jù)還不充足的，可以或者監(jiān)視居住。即經(jīng)過訊問，認(rèn)為被拘留人犯有罪行，依法需要逮捕，但在拘留期限內(nèi)沒能收集到足夠的證據(jù)證明其犯罪事實(shí)的，如果出于辦案的需要，應(yīng)采取一定的強(qiáng)制措施以限制其人身自由的，可以對(duì)其依法改用取保候?qū)?/a>或者監(jiān)視居住。對(duì)被拘留的犯罪嫌疑人需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)辦理逮捕手續(xù)。

依照《刑事訴訟法》第61條的規(guī)定公安機(jī)關(guān)在異地執(zhí)行拘留、逮捕的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)通知被拘留、逮捕人所在地的公安機(jī)關(guān)，被拘留、逮捕人所在地的公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。

依照《刑事訴訟法》第83條第二款的規(guī)定:拘留后，應(yīng)當(dāng)立即將被拘留人送看守所羈押，至遲不得超過二十四小時(shí)。除無法通知或者涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪通知可能有礙偵查的情形以外，應(yīng)當(dāng)在拘留后二十四小時(shí)以內(nèi)，通知被拘留人的家屬。有礙偵查的情形消失以后，應(yīng)當(dāng)立即通知被拘留人的家屬。有礙偵查的情況包括：其他共同犯罪嫌疑人聞?dòng)嵑笥锌赡芴幽洹壔蛘邆卧熳C據(jù)的;可能互相串通，訂立攻守同盟的;其他犯罪有待查證及還未采取相應(yīng)措施的，等等。

但在上述情形消除后，應(yīng)當(dāng)立即通知被拘留人的家屬或者他所在的單位。對(duì)沒有在24小時(shí)內(nèi)通知的，應(yīng)當(dāng)在拘留通知書中注明原因。無法通知的情況包括：被拘留人不講真實(shí)姓名、住址的;被拘留人無家屬或工作單位的;等等。公安機(jī)關(guān)在異地執(zhí)行拘留時(shí)候，應(yīng)當(dāng)通知被拘留人所在地公安機(jī)關(guān)，被拘留人所在地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以配合。如果發(fā)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)對(duì)犯罪嫌疑人采取強(qiáng)制措施超過法定期限的，犯罪嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬或者犯罪嫌疑人、被告人委托的律師及其他辯護(hù)人有權(quán)要求解除強(qiáng)制措施。人民法院、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)對(duì)于被采取強(qiáng)制措施超過法定期限的犯罪嫌疑人、被告人應(yīng)當(dāng)予以釋放、解除取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住或者依法變更強(qiáng)制措施。

根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第一百一十三條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)對(duì)被拘留的犯罪嫌疑人審查后，根據(jù)案件情況報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，分別作出處理。一是對(duì)需要逮捕的，在拘留期限內(nèi)依法辦理提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕手續(xù);二是對(duì)應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任，但不需要逮捕的，而辦理取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住手續(xù)，直接向院移送起訴;三是在拘留期限內(nèi)未能查明犯罪事實(shí)的，辦理取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住手續(xù)，繼續(xù)偵查;四是具有刑事訴訟法第5條規(guī)定情形之一的，撤銷案件。以上四種情況均需辦案機(jī)關(guān)對(duì)刑事拘留予以解除。

但在解除刑事拘留時(shí)必須注意以下幾點(diǎn)：

1、應(yīng)當(dāng)給被拘留人《釋放證明書》，并在該文書中寫明釋放原因。

2、對(duì)具有刑訴訟第5條規(guī)定情形之一的除釋放被拘留人外，還應(yīng)撤銷案件，而不能以放代撤。

3、對(duì)機(jī)關(guān)不批準(zhǔn)逮捕的被拘留人應(yīng)立即釋放，發(fā)給釋放證明書。公安機(jī)關(guān)為需要補(bǔ)充偵查、要求復(fù)議復(fù)核的應(yīng)變更強(qiáng)制措施。

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