一、針對(duì)城管執(zhí)法的行政復(fù)議程序是如何的

現(xiàn)在我中行政復(fù)議的程序都是一樣的，按一般的程序進(jìn)行。程序如下

1、行政復(fù)議的申請(qǐng)

①申請(qǐng)人在法定申請(qǐng)期限內(nèi)提出復(fù)議申請(qǐng)

②申請(qǐng)復(fù)議應(yīng)符合法定條件

·申請(qǐng)人是認(rèn)為具體行政行為直接侵犯其合法權(quán)益的公民、法人或其他組織。

·有明確的被申請(qǐng)人

·有具體的復(fù)議請(qǐng)求和事實(shí)依據(jù)

·屬于申請(qǐng)復(fù)議范圍

·屬于受理復(fù)議機(jī)關(guān)管轄

·法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件

③申請(qǐng)復(fù)議應(yīng)符合法定形式

2、行政復(fù)議的受理

行政復(fù)議的受理，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)基于審查人所提出的復(fù)議申請(qǐng)是否有正當(dāng)理由而決定是否收案和處理。

行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)裁決不予受理并告知理由：(1)具體行政行為不涉及復(fù)議申請(qǐng)人權(quán)益;(2)沒有明確的被申請(qǐng)人(3)不屬于申請(qǐng)復(fù)議范圍和不輸受理范圍復(fù)議機(jī)關(guān)的管轄(4)申請(qǐng)復(fù)議超過法定期限的，且無正當(dāng)理由的(5)復(fù)議申請(qǐng)?zhí)岢鲋埃韵蛉蚊ㄔ禾崞鹪V訟。

3、行政復(fù)議的審理

行政復(fù)議的審理室行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)受理的行政爭(zhēng)議案件進(jìn)行合法性和適當(dāng)性審查過程，是行政復(fù)議程序的核心。沒有行政復(fù)議機(jī)關(guān)已對(duì)行政爭(zhēng)議案件的審理，行政爭(zhēng)議就不可能得到解決，行政復(fù)議機(jī)關(guān)也無法做出復(fù)議決定。

(1)審理的期限

·行政復(fù)議機(jī)關(guān)自收到復(fù)議申請(qǐng)書之日起，對(duì)復(fù)議申請(qǐng)作出處理的期限(5日內(nèi)進(jìn)行審查)

·行政復(fù)議機(jī)關(guān)自受理案件之日起，將復(fù)議申請(qǐng)副本發(fā)送被申請(qǐng)人期限(7日之內(nèi))

·被申請(qǐng)人從收到申請(qǐng)書副本之日起，向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提交作出具體行政行為的有關(guān)材料或證據(jù)，并提出答辯期限(10日)

·行政復(fù)議機(jī)關(guān)對(duì)受審查的具體行政行為的依法處理期限和《行政復(fù)議法》第7條所規(guī)定的對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的決定的審查期限。(一般為30日)

·行政復(fù)議機(jī)關(guān)自受理申請(qǐng)到作出復(fù)議決定的期限以及可以延長(zhǎng)期限(延長(zhǎng)期限最多不超過30日)

(2)審理的內(nèi)容

行政復(fù)議機(jī)關(guān)在審查行政爭(zhēng)議案件時(shí)，不僅可以對(duì)具體行政行為是否合法和適當(dāng)進(jìn)行審查;而且還必須全面審查具體行政行為所依據(jù)的事實(shí)和規(guī)范文件，不受復(fù)議申請(qǐng)范圍的限制，這是處理行政爭(zhēng)議的行政復(fù)議制度區(qū)別對(duì)行政爭(zhēng)議的司法審查制度的顯著特點(diǎn)。

(3)審理方式

(4)審理中的其他問題

《行政復(fù)議法》規(guī)定在復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。復(fù)議申請(qǐng)的撤回以及行政復(fù)議案件的審理不適用調(diào)解的原則等事項(xiàng)。

4、行政復(fù)議決定

行政復(fù)議決定，是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)在對(duì)具體行政行為的合法性和適當(dāng)性進(jìn)行審查的基礎(chǔ)上做出的審查結(jié)論，行政復(fù)議決定的內(nèi)容以行政復(fù)議決定書的形式表現(xiàn)出來。

(1)行政復(fù)議決定種類：①?zèng)Q定維持②決定限期履行③決定撤銷

決定撤銷或確認(rèn)具體行政行為的違法的可以責(zé)令被申請(qǐng)人重新做出具體行政行為：主要事實(shí)不清，證據(jù)不足的;適用依據(jù)錯(cuò)誤;違反法定程序;超越或者濫用職權(quán)的;具體行政行為明顯不當(dāng)。

(2)行政復(fù)議決定的依據(jù)：以法律、法規(guī)為依據(jù)，這就包括了法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)。

(3)行政復(fù)議決定書【法律文書】查找

(4)行政復(fù)議決定的送達(dá)：直接送達(dá)、委托送達(dá)和郵寄送達(dá)

5、行政復(fù)議決定的效力

行政復(fù)議決定的效力，是指行政復(fù)議決定發(fā)生的法律效力。行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請(qǐng)書之日起2個(gè)月內(nèi)作出行政復(fù)議決定，法律規(guī)定為終局裁決的行政復(fù)議決定書已經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力;非終局裁決，申請(qǐng)人在法定起訴期限滿，尚未起訴的，即發(fā)生法律效力。

行政復(fù)議效力的具體表現(xiàn)：

①行政復(fù)議決定為終局決定時(shí)，無論當(dāng)事人意思表示如何，行政復(fù)議決定書已經(jīng)作出并送達(dá)，即發(fā)生法律效力，當(dāng)事人不能提出再復(fù)議，也不能提起行政訴訟。

②行政復(fù)議不是終局裁決時(shí)，當(dāng)事人因不服行政復(fù)議決定而提起訴訟后，原行政復(fù)議決定不發(fā)生法律效力;如果當(dāng)事人在法定期限內(nèi)沒有向人民法院提起訴訟的，行政復(fù)議決定從起訴期屆滿之日起，即發(fā)生法律效力。

③行政復(fù)議決定訴訟在訴訟期間，除非被認(rèn)為需要停止執(zhí)行的，或者原告申請(qǐng)停止執(zhí)行的，人民法院認(rèn)為該具體行政行為的執(zhí)行回造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會(huì)公益利益，裁定停止執(zhí)行的;或法律、法規(guī)個(gè)別規(guī)定停止執(zhí)行的以外，行政復(fù)議決定一般仍具有執(zhí)行力。

6、行政復(fù)議決定的執(zhí)行

行政復(fù)議決定的執(zhí)行，是指終局性的行政復(fù)議決定送達(dá)后，申請(qǐng)人逾期不履行行政復(fù)議決定的，或者是終局性的行政復(fù)議以外的行政復(fù)議決定送達(dá)后，申請(qǐng)人對(duì)復(fù)議決定不服，逾期不起訴并且又不履行行政復(fù)議決定的，行政機(jī)關(guān)有權(quán)請(qǐng)求法院強(qiáng)制執(zhí)行，或者依法強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)復(fù)議決定強(qiáng)制執(zhí)行兩種情況：一種是復(fù)議機(jī)關(guān)決定為終局性的，如果申請(qǐng)人不履行復(fù)議決定的，由行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行。

二是《行政復(fù)議法》規(guī)定，根據(jù)國(guó)務(wù)院、省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終決定。

7、行政復(fù)議中的法律責(zé)任

二、行政復(fù)議要提交的資料

(一)申請(qǐng)人的身份證明資料。申請(qǐng)人為自然人的，提交身份證件及其復(fù)印件;申請(qǐng)人為法人的，提交法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其復(fù)印件。

(二)申請(qǐng)人可以自己參加復(fù)議申請(qǐng)，也可以委托1至2名代理人參加行政復(fù)議。委托代理人參加行政復(fù)議的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：1、委托人姓名或者名稱，委托人為法人或者其他組織的，還應(yīng)當(dāng)載明法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);2、代理人姓名、性別、年齡、職業(yè)、地址及郵政編碼;3、委托事項(xiàng)和代理期間;4、代理人代為提起、變更、撤回行政復(fù)議申請(qǐng)、參加行政復(fù)議調(diào)解、達(dá)成行政復(fù)議和解、參加行政復(fù)議聽證、遞交證據(jù)材料、收受行政復(fù)議法律文書等代理權(quán)限;5、委托日期及委托人簽章。

公民在特殊情況下無法書面委托的，可以口頭委托。公民口頭委托的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)核實(shí)并且記錄在卷。

(三)行政復(fù)議申請(qǐng)書。行政復(fù)議申請(qǐng)書中載明下列內(nèi)容：1、申請(qǐng)人基本情況，包括：公民的姓名、性別、年齡、工作單位、住所、身份證號(hào)碼、郵政編碼;法人或者其他組織的名稱、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù);2、被申請(qǐng)人的名稱;3、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)和理由;4、申請(qǐng)人簽名或者蓋章;5、申請(qǐng)行政復(fù)議的日期。

(四)有關(guān)證據(jù)材料。一般包括：

1、認(rèn)為被申請(qǐng)人不履行法定職責(zé)的，提供曾經(jīng)申請(qǐng)被申請(qǐng)人履行法定職責(zé)的證明材料;

2、申請(qǐng)行政復(fù)議時(shí)一并提出行政賠償申請(qǐng)的，提供受具體行政行為侵害而造成損害的證明材料;

3、屬于本辦法第二十三條第五款“申請(qǐng)人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由耽誤法定申請(qǐng)期限的，申請(qǐng)期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算”情形的，提供發(fā)生不可抗力或者有其他正當(dāng)理由的證明材料;

4、法律、行政法規(guī)規(guī)定需要申請(qǐng)人提供證據(jù)材料的其他情形。

(五)海關(guān)認(rèn)為必要的其他資料。

申請(qǐng)人口頭申請(qǐng)行政復(fù)議的，海關(guān)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照本辦法第二十七條規(guī)定的內(nèi)容，當(dāng)場(chǎng)制作《行政復(fù)議申請(qǐng)筆錄》交申請(qǐng)人核對(duì)或者向申請(qǐng)人宣讀，并且由其簽字確認(rèn)。

行政復(fù)議法律的責(zé)任是指涉及行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法開展行政復(fù)議活動(dòng)的法律責(zé)任，這樣的法律責(zé)任目的是為了監(jiān)督行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)真做好行政復(fù)議工作，通過行政復(fù)議活動(dòng)來保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，同時(shí)又保護(hù)共鳴、法人和其他組織的合法權(quán)益不受行政機(jī)關(guān)作出的違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為侵害。

①行政復(fù)議機(jī)關(guān)違反《行政復(fù)議法》規(guī)定，無正當(dāng)理由不予受理依法提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)的，或者在法定期限內(nèi)不作出行政決定的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以警告、記過、記大過等行政處分;經(jīng)責(zé)令受理仍不受理或者不按照規(guī)定轉(zhuǎn)送行政復(fù)議申請(qǐng)，造成嚴(yán)重后果的，依法給予降級(jí)、撤職、開除的行政處分。

②行政復(fù)議機(jī)關(guān)的工作人員在行政復(fù)議活動(dòng)中，徇私舞弊或者有其他瀆職、失職行為的，依法予以警告、記過、記大過的行政處分;情節(jié)嚴(yán)重的、依法予以降級(jí)、撤職、開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

③被申請(qǐng)人違反行政復(fù)議法規(guī)定，不提出書面答復(fù)或者不提交做出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料，或者阻撓、變相阻撓公民、法人或者其他組織依法申請(qǐng)行政復(fù)議的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法予以警告、記過、記大過的行政處分;進(jìn)行報(bào)復(fù)陷害的、依法予以降級(jí)、撤職、開除的行政處分;構(gòu)成犯罪的、依法追究刑事責(zé)任。

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