行政復議申請書應載明的具體內容有哪些
(一)申請人的基本情況,包括:公民的姓名、性別、年齡、身份證號碼、工作單位、住所、郵政編碼;法人或者其他組織的名稱、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務;
(二)被申請人的名稱;
(三)行政復議請求、申請行政復議的主要事實和理由;
(四)申請人的簽名或者蓋章;
(五)申請行政復議的日期。
一、申請人的基本情況
申請人是公民的,應當寫明申請人的姓名、性別、年齡、身份證號碼、工作單位、住所、郵政編碼;申請人是法人或者其他組織的,應當寫明法人或者其他組織的名稱、住所、郵政編碼和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務。申請人如果有委托代理人的,還應當寫明委托代理人的基本情況。包括委托代理人的姓名、工作單位、住所、聯(lián)系方式等內容。
此外,申請人還可以寫明通信地址、電話等聯(lián)系方式,以便復議機關和申請人聯(lián)系,有利于案件的審理和調查,維護申請人權利。因此,申請人應當保證所填聯(lián)系方式的真實性和有效性。
二、被申請人的名稱
被申請人的名稱應當寫正式名稱,不能隨意使用簡稱或者?不完全的名稱,以保證認定被申請人的準確性。有一種觀點認?為,申請人還要寫明被申請人的住址、法定代表人的姓名、職務等基本情況。這實際上加重了申請人的負擔,卻沒有什么實際意義。因為,行政復議機關作為被申請人的上級機關,應當知道被申請人的地址等基本情況,不需要申請人去幫助查明。申請人知道不知道被申請人的地址、法定代表人等情況,不應當影響其申請復議權利的行使。
三、行政復議請求、申請行政復議的主要事實和理由
這是行政復議申請書中的核心部分。
(一)行政復議請求,是指申請人通過申請行政復議希望達到的目的,主要包括:
1.申請撤銷或變更具體行政行為。申請人認為行政機關的?具體行政行為違法或不當,請求行政復議機關撤銷或變更該具?體行政行為。這是行政復議中最為普遍的一種復議請求。
2.申請確認具體行政行為違法。申請人要求復議機關確認?原具體行政行為違法,在這種情況下復議機關可以同時責令被?申請人在一定期限內重新作出具體行政行為。
3.申請行政機關履行法定職責。申請人認為符合法定條?件,申請行政機關頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質證、資格證等證書,申請行政機關審批、登記有關事項,行政機關沒有依法辦理的;申請行政機關履行保護人身權、財產權、受教育權的法定職責,行政機關沒有依法履行的;申請行政機關依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低社會保障費、行政機關沒有依法發(fā)放的。對于政機關沒有依法履行上述職責的不作為行為,申請人均可申請復議機關責令被申請人履行。
4.申請行政賠償。《行政復議法》第二十九條第一款規(guī)定,?申請人在申請行政復議時可以一并提出行政賠償請求,行政復議機關對符合國家賠償法的有關規(guī)定應當給予賠償的,在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時,應當同時決定被申請人依法給予賠償。根據本款的規(guī)定,申請人在申請撤銷或變更具體行政行為、確認具體行政行為違法的同時,可以提出行政賠償的請求,要求行政機關對具體行政行為給申請人造成的損失予以賠償。
《行政復議法》第二十九條第二款規(guī)定,申請人在申請行政復議時沒有提出行政賠償請求的,行政復議機關在依法決定或者變更罰款、撤銷違法集資、沒收財物、征收財物、攤派費用以及對財產的查封、扣押、凍結等具體行政行為時,應當同時責令被申請人返還財產,解除對財產的查封、扣押、凍結措施,或者賠償相應價款。根據本款規(guī)定,即使申請人在申請行政復議時沒有提出行政賠償請求,在某些特定情況下,行政復議機關可以依職權確定被申請人承擔賠償責任。
(二)申請行政復議的主要事實和理由,應緊緊圍繞行政復議請求,主要寫明:
1.被申請人作出具體行政行為的時間、地點、事實和法律依據;
2.與復議要求相應的事實和法律依據。例如要求撤銷被申請人的具體行政行為,是否有證據,可依據哪些法律、法規(guī)等;
3.申請復議的法律依據。例如,要求復議的具體行政行為是否屬于申請復議的范圍。如果不屬于復議范圍,無論申請人的理由多么充分,也不能予以復議;
4.其他相關材料。
四、申請人簽名或者蓋章
申請人是法人或者其他組織的,除了蓋申請人公章外,還需法定代表人或者主要負責人簽名或者蓋章。
五、申請行政復議的日期
需要特別說明的是,只要公民、法人或者其他組織提出的行政復議申請書大體具備本條要求的內容,就應當認為符合要求,不宜求全責備。即使不符合本條的要求,也應當告知申請人做相應改正,不能僅以申請書內容不符合要求而不予受理。群眾提出行政復議申請,表明他們對行政機關充分信任,愿意通過合法、正當的渠道解決行政爭議。要按照切實保護人們群眾行政復議權的要求,疏通進口,敞開大門,積極受理行政復議案件,決不允許以任何理由或借口把合法的復議申請擋在門外。同時,行政復議機關應當向社會廣泛宣傳行政復議申請書的規(guī)范格式,并在行政復議接待場所置備行政復議申請書樣本,供申請人參照使用。當然,最重要的一點是,由于行政復議法允許口頭申請,如果行政復議機構在行政復議申請書形式上求全責備,申請人要求口頭申請,行政復議機構的工作量反而會增加。
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