立案偵查的案件由上一級人民檢察院審查決定逮捕的規(guī)定

《最高人民檢察院關于省級以下人民檢察院立案偵查的案件由上一級人民檢察院審查決定逮捕的規(guī)定(試行)》

(高檢發(fā)〔2009〕17號)2009年9月4日起試行

(高檢發(fā)〔2009〕17號2009年6月8日最高人民檢察院第十一屆檢察委員會第十三次會議審議通過2009年9月4日發(fā)布)

為了加強上級人民檢察院對下級人民檢察院直接受理案件偵查工作的監(jiān)督制約，確保逮捕案件質(zhì)量，促進嚴格執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》的有關規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)定。

第一條省級以下(不含省級)人民檢察院立案偵查的案件，需要逮捕犯罪嫌疑人的，應當報請上一級人民檢察院審查決定。

第二條下級人民檢察院報請審查逮捕的案件，應當由偵查部門制作報請逮捕書，經(jīng)本院偵查監(jiān)督部門提出審查意見，報檢察長或者檢察委員會審批后，連同案卷材料、訊問犯罪嫌疑人錄音錄像資料以及本院偵查監(jiān)督部門審查意見一并報上一級人民檢察院審查，并確保報請審查逮捕的材料齊備、規(guī)范。

報請逮捕書除敘述犯罪事實和證據(jù)外，應當說明逮捕的必要性。

犯罪嫌疑人已被拘留的，應當在拘留后三日以內(nèi)報上一級人民檢察院審查。特殊情況下，報請審查的時間可以延長一日至四日。

第三條上一級人民檢察院經(jīng)審查案卷材料、錄音錄像資料，有下列情形之一的，應當訊問犯罪嫌疑人：

(一)犯罪嫌疑人是否有犯罪事實有疑點的;

(二)犯罪嫌疑人是否需要逮捕有疑點的;

(三)偵查活動可能存在刑訊逼供、暴力取證等違法犯罪行為的;

(四)其他應當訊問犯罪嫌疑人的情形。

對未被采取強制措施的犯罪嫌疑人，訊問前應當征求下級人民檢察院偵查部門的意見。

訊問犯罪嫌疑人，可以當面訊問，也可以通過檢察專網(wǎng)進行視頻訊問。視頻訊問的，上一級人民檢察院應當做好訊問筆錄。下級人民檢察院應當協(xié)助做好提押、訊問筆錄核對、簽字等工作，并及時將訊問筆錄報送上一級人民檢察院。

因交通不便、網(wǎng)絡建設滯后等原因，不能當面訊問或者視頻訊問的，上一級人民檢察院應當擬定訊問提綱，委托下級人民檢察院偵查監(jiān)督部門進行訊問。下級人民檢察院應當及時將訊問筆錄報送上一級人民檢察院。

對已被拘留的犯罪嫌疑人，上一級人民檢察院擬不訊問的，應當向犯罪嫌疑人送達聽取犯罪嫌疑人意見書。因交通不便等原因不能及時送達的，可以委托下級人民檢察院偵查監(jiān)督部門代為送達。下級人民檢察院應當及時回收意見書，并報上一級人民檢察院。

犯罪嫌疑人收到意見書后要求訊問的，上一級人民檢察院應當訊問，也可以委托下級人民檢察院偵查監(jiān)督部門訊問。

第四條犯罪嫌疑人委托的律師提出不應當逮捕、無逮捕必要、不適合羈押等意見以及相關證據(jù)材料的，上一級人民檢察院應當審查，并在審查逮捕意見書上說明是否采納的情況和理由。必要時，可以聽取受委托律師的意見，并制作筆錄。

第五條對重大、疑難、復雜的案件，下級人民檢察院偵查部門可以提請上一級人民檢察院偵查監(jiān)督部門派員適時介入。上一級人民檢察院偵查監(jiān)督部門認為必要時，可以主動派員介入，審查證據(jù)、引導取證、監(jiān)督偵查活動是否合法。

第六條犯罪嫌疑人已被拘留的，上一級人民檢察院應當在收到報請逮捕書后七日以內(nèi)作出是否逮捕的決定;犯罪嫌疑人未被拘留的，應當在收到報請逮捕書后十五日以內(nèi)作出是否逮捕決定，重大、復雜的案件，不得超過二十日。

第七條上一級人民檢察院決定逮捕的，應當將逮捕決定書連同案卷材料一并交下級人民檢察院，由下級人民檢察院通知同級公安機關執(zhí)行。必要時，下級人民檢察院可以協(xié)助執(zhí)行。

下級人民檢察院應當在公安機關執(zhí)行逮捕三日以內(nèi)，將執(zhí)行回執(zhí)報上一級人民檢察院。

第八條上一級人民檢察院決定不予逮捕的，應當將不予逮捕決定書連同案卷材料一并交下級人民檢察院，同時書面說明不予逮捕的理由。犯罪嫌疑人已被拘留的，下級人民檢察院應當通知公安機關立即釋放，并報上一級人民檢察院;案件需要繼續(xù)偵查，并且犯罪嫌疑人符合取保候?qū)?/a>、監(jiān)視居住條件的，由下級人民檢察院依法取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。

第十四條需要逮捕擔任各級人民代表大會代表的犯罪嫌疑人的，下級人民檢察院應當按照《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第九十三條的規(guī)定向該代表所屬的人民代表大會主席團或者常務委員會報請許可，獲得許可后，向上一級人民檢察院報請逮捕。

需要逮捕擔任兩級以上人民代表大會代表的犯罪嫌疑人的，按照前款規(guī)定分別向該代表所屬的人民代表大會主席團或者常務委員會報請許可。

需要逮捕擔任政協(xié)委員的犯罪嫌疑人的，人民檢察院應當按規(guī)定向該委員所屬的政協(xié)組織通報情況。

第十五條犯罪嫌疑人不服逮捕決定的，由作出逮捕決定的人民檢察院啟動人民監(jiān)督員監(jiān)督程序。

第十六條下級人民檢察院偵查監(jiān)督部門應當履行對本院偵查部門的立案監(jiān)督和偵查活動監(jiān)督職責。

上級人民檢察院發(fā)現(xiàn)下級人民檢察院在偵查活動中有違法情形的，應當通知其糾正。下級人民檢察院應當及時糾正，并將糾正情況報告上級人民檢察院。

第十七條對期限屆滿不能偵查終結(jié)的案件，符合《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百二十四條規(guī)定的，負責偵查的人民檢察院偵查部門應當通過本院偵查監(jiān)督部門，向上一級人民檢察院報請延長偵查羈押期限。

第十八條報請逮捕書、逮捕決定書、不予逮捕決定書及相關案卷材料、錄音錄像資料等，可以直接報送或者通過機要交通傳送，也可以通過檢察專用機要通道傳送。

通過檢察專用機要通道傳送文書及相關案卷材料，視頻訊問犯罪嫌疑人的，應當確保安全、保密。

第十九條最高人民檢察院此前有關審查逮捕的規(guī)定與本規(guī)定不一致的，適用本規(guī)定。

第二十條本規(guī)定自發(fā)布之日起試行。