1.原告合法。原告必須是認為具體行政行為侵犯其合法權益的公民、法人或者其他組織。如行政機關處罰的是李某,那么就不能以李某妻子的名義起訴,只能以李某名義起訴。
2.被告合法。被告必須是行政機關或者法律、法規規定授權實施行政行為的組織,并必須指出誰是被告。如張某的營業執照被吊銷,被告應是吊銷其執照的工商管理局,而不是某位具體工作人員。
3.起訴的理由合法。必須有具體的法律依據,明確的訴訟請求和確切的事實依據。
4.符合受案范圍和受訴法院管轄。起訴案件的受理范圍應在《行政訴訟法》第11條規定的范圍之內,投訴的法院也應是《行政訴訟法》所規定的有管轄權的法院。
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