行政訴訟是適應(yīng)現(xiàn)實社會迫切需要由權(quán)威、公正的司法機關(guān)對不法行政行為侵犯行政相對人合法權(quán)益予以司法救濟,切實保障行政相對人合法權(quán)益的一種司法程序。行政訴訟具有多重性質(zhì):解決行政爭議的制度;行政救濟制度;行政責(zé)任制度;行政法制監(jiān)督制度等。
其產(chǎn)生原因是:行政機關(guān)是行政執(zhí)法的主體,它和行政相對人在行政法律關(guān)系中的地位是不平等的。行政機關(guān)可以依靠自身的力量強制行政相對人接受和服從行政管理,而不必也無須借助行政訴訟來實現(xiàn)行政機關(guān)所代表的國家意志,反之行政相對人在行政法律關(guān)系中處于被管理、被支配和服從的地位,其合法權(quán)益往往易受到行政機關(guān)行政行為的侵犯。
由于行政相對人在行政法律關(guān)系中處于一種從屬地位,而行政機關(guān)則不僅處于支配地位,而且還擁有來自于全社會的影響力或支配力,這就使行政機關(guān)有可能憑借它所擁有的支配力或影響力,使相對人服從于行政機關(guān)的權(quán)勢,因此行政相對人為維護其合法權(quán)益免受行政權(quán)的侵害,并在受到侵犯時能及時予以有效救濟迫切需要由獨立于行政機關(guān)之外的司法機關(guān),通過公正、權(quán)威的適用法律來審理行政案件并作出相應(yīng)的判決,以保障和維護行政相對人的合法權(quán)益。行政訴訟正是為了滿足行政相對人的這一合法的要求,并且經(jīng)過一個艱難曲折發(fā)展的過程而逐漸產(chǎn)生和發(fā)展起來的。
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