認證,通俗地說,就是認定證據,是對證據的證明力的審查與認定。所謂認證規則,就是人民法院在對證據進行認定時所應當遵循的規則。
行政訴訟中可作為定案證據的事實材料都必須符合關聯性、合法性和真實性三個特征。需要特別注意的是,行政訴訟對證據合法性的要求。
行政訴訟證據的合法性是指可以作為行政訴訟定案證據的事實材料不僅要符合法定的表現形式,而且取得證據的方法要合法。符合法定的表現形式是指要符合《行政訴訟法》第31條所規定的八種形式,其中“現場筆錄”是行政訴訟所特有的證據;取得證據的方法要合法,是指取得證據的方法不僅要符合行政訴訟法的規定,而且要符合行政實體法、行政程序法的有關規定,如行政機關在收集證據時不能超越職權范圍,行政機關在收集證據時必須符合法定調查程序。
最后需要說明的是,行政訴訟證據要符合關聯性、合法性和真實性三個特征,只是對行政訴訟認證規則的抽象表達。具體到每一證據的認定,仍然要根據不同的證據種類,通過不同的認定方法,逐一進行認定。
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