(一)、從當事人的角度來理解,行政訴訟證明標準首先是行政訴訟當事人履行舉證責任、證明其訴訟主張成立的標準,它與行政訴訟主體、舉證責任、訴訟主張和訴訟后果緊密聯系。
(二)、從審判人員角度來理解,行政訴訟證明標準是法官對行政訴訟當事人證明的案件事實形成確信的標準。當事人是否切實履行了其舉證責任,最終的衡量標準是法官是否被說服,是否形成了內心確信。
(三)、行政訴訟證明標準是法官在審理行政訴訟中,主觀理念正確認識客觀事實的必然要求。
行政訴訟證明標準與刑事、民事訴訟證明標準之間的差異
行政訴訟證明標準與刑事、民事訴訟證明標準相比,存在以下差異:
(一)、行政訴訟整體對象是具體行政行為,而不是行政相對人的行為;刑事訴訟整體證明對象是刑事案件事實;民事訴訟整體證明對象是民事爭議。
(二)、行政訴訟證明范圍限于具體行政行為是否合法,即:具體行政行為是否證據確實,適用法律、法規是否正確,是否符合法定程序,是否超越職權、濫用職權;而刑事訴訟證明范圍是刑法規定的犯罪構成及其他案情條件;民事訴訟證明范圍是民事爭議的所有細節。
(三)、行政訴訟證明程度應與刑事訴訟證明程度相同,而高于民事訴訟證程度(優勢證明)。
(四)、證明對象不同決定了證明方式不同。對行政相對人行為事實的審查,只要主要證據具備且能夠證明法律要求的行為事實即可,而不必弄清行政相對人行為的所有事實細節。對行政相對人行為的詳細審查,有些是行政機關在行政程序中的事情,有些是行政機關在行政程序中也沒必要查清的事情。
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