行政復(fù)議指定管轄可能基于下列情況發(fā)生:
(1)有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)由于某種程序上的原因,或者由于不可抗力或者其他特殊原因不能行使管轄權(quán),或行使管轄權(quán)確有困難,此時(shí)由其上級行政機(jī)關(guān)指定某一合適的行政機(jī)關(guān)管轄。
(2)行政復(fù)議機(jī)關(guān)因復(fù)議案件管轄權(quán)發(fā)生爭議,爭議雙方協(xié)商不成時(shí),由它們共同上一級機(jī)關(guān)指定管轄。
相關(guān)知識:
行政復(fù)議管轄
(一)一般管轄
1.選擇管轄
(1)對縣級以上各級人民政府工作部門具體行政行為不服的,由申請人選擇,可以向該部門的本級人民政府申請行政復(fù)議,也可以向上一級主管部門申請行政復(fù)議。
(2)對經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)行省以下垂直領(lǐng)導(dǎo)的部門作出的具體行政行為不服的,可以選擇向該部門的本級人民政府或者上一級主管部門申請行政復(fù)議;省、自治區(qū)、直轄市另有規(guī)定的,依照省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定辦理。
2.上級管轄
(1)對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)的行政機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)的具體行政行為不服的,只能向上一級主管部門申請行政復(fù)議。
(2)對地方各級人民政府具體行政行為不服的,向上一級人民政府申請行政復(fù)議。
3.本級管轄
對國務(wù)院部門或省級政府的具體行政行為不服的,向作出該具體行政行為的國務(wù)院部門或省級政府申請行政復(fù)議;對行政復(fù)議決定不服的,可以向人民法院提起訴訟,也可以向國務(wù)院申請最終裁決。
(二)特殊管轄與轉(zhuǎn)送管轄
1.特殊管轄
(1)對縣級以上地方人民政府依法設(shè)立的派出機(jī)關(guān)作出的具體行政行為不服的,只能向設(shè)立這些派出機(jī)關(guān)的人民政府申請行政復(fù)議。
(2)對政府工作部門設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)“依法”“以自己名義”作出的具體行政行為不服的,申請人可選擇向設(shè)立它的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復(fù)議。
(3)對法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的具體行政行為不服的,分別向直接管理該組織的地方人民政府、地方人民政府工作部門或者國務(wù)院部門申請行政復(fù)議。
(4)對兩個(gè)或兩個(gè)以上行政機(jī)關(guān)以共同名義作出的具體行政行為不服的,向其共同上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。
(5)對被撤銷的行政機(jī)關(guān)在撤銷前作出的具體行政行為不服的,向繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議。
2.統(tǒng)一接受申請
(1)對于特殊管轄的案件,申請人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級地方人民政府提出行政復(fù)議申請,由接受申請的縣級地方人民政府依法辦理(受理或轉(zhuǎn)送管轄)。
(2)接受屬特別管轄的行政復(fù)議案件的縣級地方人民政府,對不屬于自己受理范圍的行政復(fù)議申請,應(yīng)當(dāng)在收到該復(fù)議申請之日起7日內(nèi)轉(zhuǎn)送有關(guān)復(fù)議機(jī)關(guān),并告知申請人。
3.轉(zhuǎn)送管轄
(1)適用轉(zhuǎn)送管轄的條件
①必須屬于特殊管轄的復(fù)議案件;
②轉(zhuǎn)送機(jī)關(guān)是縣級人民政府,且對該案件沒有管轄權(quán);
③受轉(zhuǎn)送的復(fù)議機(jī)關(guān)對該案件有管轄權(quán)。
(2)受轉(zhuǎn)送的復(fù)議機(jī)關(guān)的處理
①受轉(zhuǎn)送的復(fù)議機(jī)關(guān)不能拒絕接受轉(zhuǎn)送,也不能再自行轉(zhuǎn)送其他復(fù)議機(jī)關(guān)。
②如果受轉(zhuǎn)送的復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為對該轉(zhuǎn)送案件確無管轄權(quán),應(yīng)當(dāng)告知申請人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。
(三)協(xié)商管轄和指定管轄
申請人就同一事項(xiàng)向兩個(gè)或者兩個(gè)以上有權(quán)受理的行政機(jī)關(guān)申請行政復(fù)議的,由“最先收到”行政復(fù)議申請的行政機(jī)關(guān)受理;同時(shí)收到行政復(fù)議申請的,由收到行政復(fù)議申請的行政機(jī)關(guān)在10日內(nèi)協(xié)商確定;協(xié)商不成的,由其共同上一級行政機(jī)關(guān)在10日內(nèi)指定受理機(jī)關(guān)。
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