1、委托的目的是滿足行政管理的需要。包括幾個層次:一是彌補(bǔ)行政機(jī)關(guān)能力不足的需要;二是提高行政效率的需要;三是方便老百姓辦理相關(guān)事務(wù)的需要。
2、委托的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是行政機(jī)關(guān)某一領(lǐng)域的行政職權(quán)或者自身的具體行政事務(wù)。首先,行政機(jī)關(guān)委托的必須是行政職權(quán)或者行政事務(wù),非行政職權(quán)或者事務(wù)的委托不適用行政委托。行政職權(quán)是指行政機(jī)關(guān)享有的對于某一行政領(lǐng)域或者某個方面的行政事務(wù)實施行政管理活動的資格及其職能[4]。行政事務(wù)則是指行政機(jī)關(guān)開展行政管理工作所涉及的具體事務(wù)。其次,這一行政職權(quán)或者行政事務(wù)必須是行政機(jī)關(guān)自身的,行政機(jī)關(guān)不得將其他行政機(jī)關(guān)或者其他機(jī)構(gòu)的職權(quán)委托他人行使。
3、受委托主體應(yīng)當(dāng)符合一定的條件。現(xiàn)有法律規(guī)范中規(guī)定的行政委托的受委托主體主要包括其他行政機(jī)關(guān),法律、法規(guī)授權(quán)管理公共事務(wù)的組織(事業(yè)單位或者企業(yè)),行業(yè)協(xié)會等社會團(tuán)體以及個人。受委托主體應(yīng)當(dāng)具備一定的條件,具體的條件由設(shè)定行政委托的法律、法規(guī)或者規(guī)章直接規(guī)定,一般以具備完成特定的行政事務(wù)或者行政職權(quán)所需要的人員、專業(yè)知識和技能等為基礎(chǔ)條件。
4、受委托主體以委托者名義實施相關(guān)委托事項,法律后果由委托者承擔(dān)。這是行政委托區(qū)別于行政授權(quán)的重要特征。在行政委托的事項范圍內(nèi),受委托主體是以委托者的名義實施相關(guān)行政行為,受委托主體并不因為行政委托行為而取得特定行政主體資格,其行使職權(quán)引起的法律后果由委托人承擔(dān)。
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