行政裁決

是指行政機(jī)關(guān)或法定授權(quán)的組織，對(duì)平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的、特定的民事糾紛(爭(zhēng)議)進(jìn)行審查并作出裁決的具體行政行為。

行政裁決的主題具有法定性。行政機(jī)關(guān)只有獲得法律授權(quán)，才能對(duì)授權(quán)范圍內(nèi)的民事糾紛案件進(jìn)行審查并裁決，沒(méi)有法律授權(quán)，行政機(jī)關(guān)不能自行決定和裁決某些民事糾紛案件。

行政制裁

指國(guó)家行政機(jī)關(guān)對(duì)行政違法者所實(shí)施的法律制裁。即根據(jù)法律或機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的規(guī)章制度，對(duì)犯有輕微違法失職行為但尚不夠刑事處分，或違反內(nèi)部紀(jì)律的人員所采取的一種強(qiáng)制性措施。

行政制裁分為行政處分、行政處罰和勞動(dòng)教養(yǎng)三種，行政處分是國(guó)家行政機(jī)關(guān)依照行政隸屬關(guān)系，對(duì)違反行政法的行政機(jī)關(guān)工作人員所實(shí)施的行政制度，有警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職和開(kāi)除六種形式;行政處罰是指由特定的行政機(jī)關(guān)對(duì)違反行政法的公民、法人或者其他組織所實(shí)施的行政制裁。行政處罰的種類有警告;罰款;沒(méi)收違法所得、沒(méi)收非法財(cái)物;責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;行政拘留;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰七種形式。

行政裁決的特征

1、行政裁決的主體是法律法規(guī)授權(quán)的行政機(jī)關(guān)。行政裁決是經(jīng)法律法規(guī)授權(quán)的特定行政機(jī)關(guān)，而不是司法機(jī)關(guān)，但是并非任何一個(gè)行政機(jī)關(guān)都可以成為行政裁決的主體，只有那些對(duì)特定行政管理事項(xiàng)有管理職權(quán)的行政機(jī)關(guān)，經(jīng)法律法規(guī)明確授權(quán)，才能對(duì)其管理職權(quán)有關(guān)的民事糾紛進(jìn)行裁決，成為行政裁決的主體。如《商標(biāo)法》、《專利法》、《土地管理法》、《森林法》、《食品衛(wèi)生法》、《藥品管理法》等對(duì)侵權(quán)賠償爭(zhēng)議和權(quán)屬爭(zhēng)議作出規(guī)定，授權(quán)有關(guān)行政機(jī)關(guān)對(duì)這些爭(zhēng)議予以裁決。

2、行政裁決的民事糾紛與行政管理有關(guān)。當(dāng)事人之間發(fā)生了與行政管理活動(dòng)密切相關(guān)的民事糾紛，是行政裁決的前提。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府職能的擴(kuò)大，行政機(jī)關(guān)獲得了對(duì)民事糾紛的裁決權(quán)。但行政機(jī)關(guān)參與民事糾紛的裁決并非涉及所有民事領(lǐng)域，只有在民事糾紛與行政管理密切相關(guān)的情況下，行政機(jī)關(guān)才對(duì)該民事糾紛進(jìn)行裁決，以實(shí)現(xiàn)行政管理的目的。

3、行政裁決是依申請(qǐng)的行政行為。爭(zhēng)議雙方當(dāng)事人在爭(zhēng)議發(fā)生后，可以依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，在法定的期限內(nèi)向特定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)裁決。沒(méi)有當(dāng)事人的申請(qǐng)行為，行政機(jī)關(guān)不能自行啟動(dòng)裁決程序。

4、行政裁決具有準(zhǔn)司法性。行政裁決是行政機(jī)關(guān)行使裁決權(quán)的活動(dòng)，具有法律效力。行政機(jī)關(guān)在實(shí)施行政裁決時(shí)，是以第三者的身份居間裁決民事糾紛，有司法性質(zhì)，同時(shí)又是以行政機(jī)關(guān)的身份裁決爭(zhēng)議，具有行政性質(zhì)。因此，行政裁決具有司法性和行政性，稱為準(zhǔn)司法性。

5、行政裁決是一種具體行政行為。行政機(jī)關(guān)依照法律法規(guī)的授權(quán)針對(duì)特定的民事糾紛進(jìn)行裁決，是對(duì)已經(jīng)發(fā)生的民事糾紛依職權(quán)作出的法律結(jié)論。這種行政裁決具有具體行政行為的基本特征。行政相對(duì)人不服行政裁決而引起的糾紛屬于行政糾紛。對(duì)此，除屬于法定終局裁決的情形外，當(dāng)事人可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

行政裁決的種類

根據(jù)我國(guó)目前法律、法規(guī)的規(guī)定，行政裁決的種類有：

1、侵權(quán)糾紛的裁決。侵權(quán)糾紛是由于一方當(dāng)事人的合法權(quán)益受到他方侵犯而產(chǎn)生的糾紛。平等主體一方當(dāng)事人涉及行政管理的合法權(quán)益受到他方侵害時(shí)，當(dāng)事人可以依法申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)進(jìn)行制止和決定賠償，行政機(jī)關(guān)就此爭(zhēng)議作出裁決。法律明文規(guī)定行政主體在對(duì)違法行為做出處理的同時(shí)，對(duì)違法行為人的侵權(quán)行為造成他人的損害可依法做出強(qiáng)制性賠償裁決。如《水污染防治法》第55條規(guī)定“造成水污染危害的單位，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受到損失的單位或者個(gè)人賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)部門(mén)或者交通部門(mén)的航政機(jī)關(guān)處理;當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。”

2、補(bǔ)償糾紛的裁決。補(bǔ)償，在現(xiàn)代漢語(yǔ)中的解釋是“抵消損失、消耗，補(bǔ)足缺失、差額”，在法學(xué)詞語(yǔ)中，是指對(duì)財(cái)產(chǎn)侵害行為造成損失的補(bǔ)償，著眼于被剝奪的財(cái)物，予以公平彌補(bǔ)。如《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第14條規(guī)定，“拆遷人與被拆遷人對(duì)補(bǔ)償形式和補(bǔ)償金額、安置用房面積和安置地點(diǎn)、搬遷過(guò)渡方式和過(guò)渡期限，經(jīng)協(xié)商達(dá)不成協(xié)議，由批準(zhǔn)拆遷的房屋拆遷主管部門(mén)裁決。”涉及到補(bǔ)償?shù)倪€有草原、水面、灘涂、土地征用的補(bǔ)償?shù)取?/p>

3、損害賠償糾紛裁決。損害賠償糾紛是一方當(dāng)事人的權(quán)益受到侵害后，要求侵害者給予損害賠償所引起的糾紛。這種糾紛通常存在于食品衛(wèi)生、藥品管理、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量、社會(huì)福利等方面。產(chǎn)生損害糾紛時(shí)，權(quán)益受到損害者可以依法要求有關(guān)行政機(jī)關(guān)作出裁決，確認(rèn)賠償責(zé)任和賠償金額，使其受到侵害的權(quán)益得到恢復(fù)或賠償。如《環(huán)境保護(hù)法》第41條規(guī)定：“造成環(huán)境污染危害的，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受到損害的單位或者個(gè)人賠償損失。賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門(mén)處理;當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。”

4、權(quán)屬糾紛的裁決。權(quán)屬糾紛，是指雙方當(dāng)事人因某一財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)或使用權(quán)的歸屬產(chǎn)生爭(zhēng)議，包括土地、草原、水流、灘涂、礦產(chǎn)等自然資源的權(quán)屬爭(zhēng)議，雙方當(dāng)事人可依法向行政機(jī)關(guān)請(qǐng)求確認(rèn)，并作出裁決。如《土地管理法》第13條規(guī)定：“土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由當(dāng)事人協(xié)商解決;協(xié)商不成的，由人民政府處理。全民所有制單位之間、集體所有制單位之間、全民所有制和集體所有制單位之間的土地所有權(quán)和使用權(quán)爭(zhēng)議，由縣級(jí)以上人民政府處理。個(gè)人之間、個(gè)人與全民所有制單位和集體所有制單位之間的土地使用權(quán)爭(zhēng)議，由鄉(xiāng)級(jí)人民政府或者縣級(jí)人民政府處理。”人民政府對(duì)土地權(quán)屬爭(zhēng)議所作的處理，就是行政裁決。

5、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)裁決。如《國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛處理暫行辦法》第29條規(guī)定：“全民所有制單位之間因?qū)?guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)、使用權(quán)等發(fā)生爭(zhēng)議而產(chǎn)生的糾紛，應(yīng)維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的前提下，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，應(yīng)向同級(jí)或共同上一級(jí)國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解和裁定，必要時(shí)報(bào)有權(quán)管轄的人民政府裁定，國(guó)務(wù)院擁有最終裁定權(quán)。”

6、專利強(qiáng)制許可使用費(fèi)裁決。如《專利法》第54條規(guī)定：“取得實(shí)施強(qiáng)制許可的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)付給專利權(quán)人合理的使用費(fèi)，其數(shù)額由雙方協(xié)商;雙方不能達(dá)成協(xié)議的，由國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)裁決。”

7、勞動(dòng)工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償裁決。所謂勞動(dòng)工資、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償糾紛，是指因用人單位克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資，拒不支付勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間工資報(bào)酬，低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資，或者解除勞動(dòng)合同后未依法給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償而發(fā)生的糾紛。如《勞動(dòng)法》第91條規(guī)定：“用人單位有下列侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益情形之一的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令支付勞動(dòng)者的工資報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并可以責(zé)令支付賠償金：⑴克扣或者無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資的;⑵拒不支付勞動(dòng)者延長(zhǎng)工作時(shí)間工資報(bào)酬的;⑶低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付勞動(dòng)者工資的;⑷解除勞動(dòng)合同后，未依照本法規(guī)定給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹！?/p>

8、民間糾紛的裁決。如國(guó)務(wù)院頒布的《民間糾紛處理辦法》規(guī)定，基層人民政府可以依法裁決民間糾紛。基層人民政府對(duì)民間糾紛作出處理決定應(yīng)當(dāng)制作處理決定書(shū)，并經(jīng)基層人民政府負(fù)責(zé)人審定、司法助理員署名后加蓋基層人民政府印章。基層人民政府作出的處理決定，當(dāng)事人必須執(zhí)行。如有異議的，可以在處理決定作出后，就原糾紛向人民法院起訴。超過(guò)十五天不起訴又不執(zhí)行的，基層人民政府根據(jù)當(dāng)事人一方的申請(qǐng)，可以在其職權(quán)范圍內(nèi)，采取必要的措施予以執(zhí)行。

行政裁決的原則

1，合法原則。行政裁決自受理到做出裁決的整個(gè)過(guò)程都應(yīng)依法進(jìn)行，不僅要符合實(shí)體法，也要符合程序法。行政主體不僅要依據(jù)行政法律、法規(guī)，還要依據(jù)民商事法律法規(guī)對(duì)平等主體之間的民事?tīng)?zhēng)議做出裁決。行政主體受理這類爭(zhēng)議須有法律的明確授權(quán)，在對(duì)行政裁決書(shū)進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)法院執(zhí)行時(shí)也應(yīng)依法進(jìn)行。堅(jiān)持行政合法性原則正是依法行政的體現(xiàn)。

2，公平原則。行政機(jī)關(guān)運(yùn)用行政裁決權(quán)，必須公平。首先，行政主體必須在法律上處于獨(dú)立的第三人地位，以公斷人的身份進(jìn)行裁決。其次，必須客觀全面地認(rèn)定事實(shí)，正確地運(yùn)用法律，并公開(kāi)裁定程序。行政機(jī)關(guān)行使行政裁決權(quán)，必須按照法律規(guī)定，在程序上為雙方當(dāng)事人提供平等的機(jī)會(huì)，以確保糾紛的雙方當(dāng)事人在法律面前人人平等，以實(shí)現(xiàn)裁決的公平。

3，回避原則。行政主體在行政裁決中要真正做到超脫于雙方當(dāng)事人，處于中立地位，就必須實(shí)行回避原則。執(zhí)行行政裁決權(quán)的人員，如果與被裁決的民事?tīng)?zhēng)議或爭(zhēng)議的雙方當(dāng)事人有直接或間接的法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，應(yīng)當(dāng)依當(dāng)事人的申請(qǐng)或主動(dòng)退出糾紛的裁決。

4，調(diào)解原則。調(diào)解作為解決糾紛的一種手段、制度，有它獨(dú)特的作用，它可以減少訴訟，節(jié)省費(fèi)用和有利于安定團(tuán)結(jié)。調(diào)解在中國(guó)有肥沃的土壤和無(wú)限的生命力，進(jìn)行行政裁決應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的自由意志，如果雙方自愿要求調(diào)解，那么行政主體就應(yīng)進(jìn)行調(diào)解，并依法進(jìn)行。

5，職能分離原則。行政機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)問(wèn)題作出決定，調(diào)查與作出裁決的職能實(shí)行分離。即負(fù)責(zé)調(diào)查的公務(wù)員不能參與行政裁決，負(fù)責(zé)裁決的公務(wù)員原則上應(yīng)當(dāng)由沒(méi)有參與調(diào)查的公務(wù)員擔(dān)任。

6，效率原則。行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行裁決時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守法定時(shí)限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。

行政裁決程序

依法行政包含著程序合法，要通過(guò)立法規(guī)定行政裁決的程序。行政實(shí)體法更多的是賦予行政主體公權(quán)力，限制私權(quán)利，而行政程序法恰恰相反，它對(duì)行政主體的活動(dòng)設(shè)置一些約束性規(guī)范，限制公權(quán)力，保障相對(duì)人的私權(quán)利，通過(guò)程序法使公權(quán)力與私權(quán)利達(dá)到平衡。行政裁決一般應(yīng)遵循以下程序：

1、申請(qǐng)，是指民事?tīng)?zhēng)議的一方或雙方當(dāng)事人，向人權(quán)行政機(jī)關(guān)提出要求解決糾紛的請(qǐng)求。申請(qǐng)一般應(yīng)具備以下條件：一是申請(qǐng)人必須是民事權(quán)益發(fā)生爭(zhēng)議的當(dāng)事人或其法定代理人;二是申請(qǐng)是向有關(guān)的行政主體提出;三是申請(qǐng)符合法定形式要求，如法律規(guī)定必須提交申請(qǐng)書(shū)和其它文書(shū);四是申請(qǐng)必須在法定期限內(nèi)提出.

2、立案。行政裁決機(jī)構(gòu)在收到當(dāng)事人申請(qǐng)書(shū)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查，對(duì)符合條件的應(yīng)當(dāng)受理;對(duì)不符合條件的，行政裁決機(jī)構(gòu)不予受理并應(yīng)通知申請(qǐng)人，告知其理由。

3、通知。行政機(jī)關(guān)立案后應(yīng)當(dāng)通知民事?tīng)?zhēng)議的申請(qǐng)人及對(duì)方當(dāng)事人，并要求對(duì)方當(dāng)事人提交有關(guān)材料等有關(guān)情況。

4、答辯。民事?tīng)?zhēng)議當(dāng)事人在收到裁決申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)提交答辯書(shū)及有關(guān)證據(jù)材料。答辯在行政裁決程序中極為重要，它一方面可以幫助對(duì)方當(dāng)事人了解申請(qǐng)人申請(qǐng)爭(zhēng)議的事實(shí)與理由，以便進(jìn)行辯解，維護(hù)自身的合法權(quán)益;另一方面有利于裁決機(jī)構(gòu)了解真相、查清事實(shí)，作出正確裁決。對(duì)方不答辯的，行政機(jī)關(guān)可徑行裁決。

5、審查。行政裁決機(jī)關(guān)收到答辯書(shū)后，對(duì)爭(zhēng)議的事實(shí)、證據(jù)材料進(jìn)行審查，需補(bǔ)充調(diào)查或鑒定的。進(jìn)行調(diào)查、勘驗(yàn)或鑒定，對(duì)交通事故、醫(yī)療事故、環(huán)境污染、產(chǎn)品質(zhì)量等技術(shù)性爭(zhēng)議是必不可少的。行政裁決機(jī)關(guān)將所有的事實(shí)、證據(jù)材料進(jìn)行綜合分析研究，如果尚有疑問(wèn)或經(jīng)當(dāng)事人請(qǐng)求，可舉行公開(kāi)聽(tīng)證，由當(dāng)事人雙方當(dāng)面陳述案情，相互辯論、舉證、質(zhì)證，以查明案情。

6、裁決。行政裁決機(jī)關(guān)在審理后，根據(jù)事實(shí)和法律、法規(guī)做出裁決。行政裁決機(jī)關(guān)制作并向雙方當(dāng)事人送達(dá)的裁決書(shū)應(yīng)載明當(dāng)事人雙方的姓名、地址、爭(zhēng)議的內(nèi)容、對(duì)爭(zhēng)議的裁定及其理由和法律根據(jù)，并注明是否為終局裁決。如不是終局裁決，應(yīng)寫(xiě)明當(dāng)事人提起行政復(fù)議或訴訟的期限和受理機(jī)關(guān)。

7、執(zhí)行。裁決生效后，爭(zhēng)議當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺(jué)履行，否則由裁決機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制執(zhí)行或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

行政裁決的救濟(jì)

1、關(guān)于行政復(fù)議問(wèn)題

目前對(duì)于行政裁決是否能提起行政復(fù)議，有不同的意見(jiàn)，有人認(rèn)為行政裁決不能提起行政復(fù)議，理由是行政裁決是對(duì)平等主體的當(dāng)事人的民事權(quán)利義務(wù)作出的處理，屬于《行政復(fù)議法》第8條第2款規(guī)定的情形，即“不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或其他處理，依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟”中“其他處理”的情形，不屬于行政復(fù)議的范圍。也有人認(rèn)為，行政裁決可以提起行政復(fù)議。理由是《行政復(fù)議法》第6條規(guī)定：“有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議：(十一)認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。”行政裁決屬于具體行政行為，當(dāng)然可以提起行政復(fù)議。《行政訴訟法》第37條規(guī)定：“對(duì)屬于人民法院受案范圍的行政案件，公民、法人或者其他組織可以先向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或者法律、法規(guī)規(guī)定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議不服的，再向人民法院提起訴訟;也可以直接向人民法院提起訴訟。”依據(jù)該規(guī)定，可以提起行政訴訟的案件都可以提起行政復(fù)議。第三種意見(jiàn)認(rèn)為，行政裁決涉及兩種不同性質(zhì)的法律關(guān)系，即行政法律關(guān)系和民事法律關(guān)系。對(duì)于有關(guān)行政法律關(guān)系，屬于具體行政行為，可以提起行政復(fù)議，對(duì)于民事法律關(guān)系，應(yīng)當(dāng)就其民事糾紛向人民法院提起民事訴訟，不應(yīng)當(dāng)以裁決機(jī)關(guān)為被申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議。

行政裁決可以提起行政復(fù)議。行政裁決不屬于《行政復(fù)議法》第8條第2款所規(guī)定的“不服行政機(jī)關(guān)對(duì)民事糾紛作出的調(diào)解或者其他處理”的情形。調(diào)解行為對(duì)當(dāng)事人的民事權(quán)利、義務(wù)雖然發(fā)生一定影響，但調(diào)解是在當(dāng)事人自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。對(duì)當(dāng)事人權(quán)利、義務(wù)發(fā)生影響的決定因素是當(dāng)事人的意志。調(diào)解沒(méi)有執(zhí)行力，當(dāng)事人可以遵守，也可以不遵守。而行政裁決的內(nèi)容，直接確定或影響了雙方的權(quán)利和義務(wù)，并且行政裁決是行政機(jī)關(guān)單方面作出的，不以當(dāng)事人意志為轉(zhuǎn)移，具有行政強(qiáng)制執(zhí)行效力的行政行為。行政裁決一經(jīng)作出，即具有公定力、預(yù)決力、確定力、約束力及執(zhí)行力，因此，行政裁決是可以被提起行政復(fù)議的具體行政行為。

2、關(guān)于行政訴訟問(wèn)題

1987年最高人民法院《關(guān)于人民法院審理案件如何適用(土地管理法)第13條《森林法)第14條規(guī)定的批復(fù)》規(guī)定，人民法院審理此類案件應(yīng)以原爭(zhēng)議雙方為訴訟當(dāng)事人。根據(jù)該批復(fù)精神，各級(jí)法院曾一度將所有的行政裁決案件均作民事案件受理。1991年最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國(guó)行政訴訟法)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》改變了上述答復(fù)的態(tài)度，規(guī)定公民、法人或者其他組織對(duì)人民政府或者其主管部門(mén)有關(guān)土地、礦產(chǎn)、森林等資源的所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬的處理決定不服，依法向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)當(dāng)作為行政案件受理。根據(jù)上述規(guī)定，法院對(duì)行政裁決案件作為行政訴訟案件受理。1999年11月24日最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于執(zhí)行《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》若干問(wèn)題的解釋》也未將行政裁決案件排除在受案范圍之外，審判實(shí)務(wù)中對(duì)行政裁決案件屬于行政訴訟受案范圍也漸趨一致，各級(jí)法院也都受理了大量的行政裁決案件。

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