海外并購審批流程有哪些?

來源: 律霸小編整理 · 2025-07-16 · 574人看過

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海外并購的審批工作是十分重要的,也是比較嚴格的,只有審批通過了,才能進行下一步的工作。那么,海外并購審批流程有哪些呢?我們在進行海外并購審批的時候需要注意些什么呢?下面,小編會為大家?guī)硐嚓P的知識的介紹,供大家進行了解。

一、海外并購審批流程、發(fā)改委審批流程

根據(jù)2014年5月8日起施行的《境外投資項目核準和備案管理辦法》(以下簡稱《境外投資項目管理辦法》)的規(guī)定,發(fā)改委根據(jù)不同情況對境外投資項目分別實行核準或備案管理。

(1)備案申請

對屬于備案情形的境外投資,中央企業(yè)報商務部備案;地方企業(yè)報所在地省級商務主管部門備案。 投資主體填寫《境外投資備案表》后,連同企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復印件分別報商務主管部門備案。商務主管部門應當自收到《備案表》之日起3個工作日內(nèi)予以備案并頒發(fā)《企業(yè)境外投資證書》。

(2)核準申請

對屬于核準情形的境外投資,中央企業(yè)向商務部提出申請,地方企業(yè)通過所在地省級商務主管部門向商務部提出申請。企業(yè)申請境外投資核準需提交申請書、《境外投資申請表》、境外投資相關合同或協(xié)議、有關部門對境外投資所涉的屬于我國限制出口的產(chǎn)品或技術準予出口的材料等。

1、核準項目權限

中方投資額10億美元及以上的境外投資項目,由國家發(fā)改委核準。涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項目不分限額,由國家發(fā)改委核準。其中,中方投資額 20 億美元及以上,并涉及敏感國家和地區(qū)、敏感行業(yè)的境外投資項目,由國家發(fā)改委提出審核意見報國務院核準。敏感國家和地區(qū)指未與我國建交和受國際制裁的國家,發(fā)生戰(zhàn)爭、內(nèi)亂等國家和地區(qū)。

敏感行業(yè)包括基礎電信運營,跨境水資源開發(fā)利用,大規(guī)模土地開發(fā),輸電干線、電網(wǎng),新聞傳媒等行業(yè)。

2、備案項目權限

除上述需核準的項目外,其它境外投資項目向發(fā)改委備案即可。其中,中方投資額3億美元及以上境外投資項目,由國家發(fā)改委備案;中方投資額3億美元以下境外投資項目,由地方發(fā)改委備案。

對于境外投資項目前期工作周期長、所需前期費用規(guī)模較大的,如履約保證金、保函手續(xù)費、中介服務費等,企業(yè)可對項目前期費用申請核準或備案。

3、信息報告確認

根據(jù)《境外投資項目管理辦法》第10條規(guī)定,中方投資額3億美元及以上的境外收購或競標項目,投資主體在對外開展實質(zhì)性工作之前,應向國家發(fā)改委報送項目信息報告。國家發(fā)改委收到項目信息報告后,對符合國家境外投資政策的項目,在7個工作日內(nèi)出具確認函。

信息報告確認制度是國內(nèi)企業(yè)海外投資的一個重要環(huán)節(jié),通過信息報告國家發(fā)改委可以大致了解國內(nèi)有多少企業(yè)擬參與境外收購或競標。

以防止發(fā)生多家國內(nèi)企業(yè)相關惡性競爭而讓出售方坐享“漁翁之利”。國家發(fā)改委對信息報告的確認,對于國內(nèi)投資企業(yè)將來順利取得國家發(fā)改委的正式核準有著重要影響。

二、上市公司境外并購與普通境外并購的區(qū)別

按收購主體是否是上市公司為標準,境外并購可簡單地劃分為上市公司境外并購和非上市公司境外并購(普通境外并購)。與普通的境外并購相比,上市公司境外并購除了需要符合發(fā)改委、商務部、外管局和國資委等多個部門的常規(guī)監(jiān)管要求外,同時還需要符合中國證監(jiān)會和交易所的信息披露的要求;若達到上市公司重大資產(chǎn)重組的條件或者上市公司在整個境外并購交易中采用非公開發(fā)行的方式,則整個審批流程和信息披露要求相對更加復雜和嚴格。除此之外,兩者在工作方式上亦有所區(qū)別,普通的境外并購,從盡職調(diào)查到收購協(xié)議的談判、簽約,通常由國外中介機構牽頭,國內(nèi)律師僅負責配合國內(nèi)審批環(huán)節(jié),而在上市公司的境外并購中,整個交易方案必須經(jīng)過中國證監(jiān)會的審批,境外標的資產(chǎn)的信息披露是否充分、詳盡,收購協(xié)議的條款是否符合特定監(jiān)管的要求往往成為證券交易所和中國證監(jiān)會審查的重點,因此包括律師、財務顧問在內(nèi)的境內(nèi)中介機構在整個交易中需要發(fā)揮著重要的作用,在本所經(jīng)辦的諸多案例中,甚至需要由中國律師牽頭負責協(xié)調(diào)境外中介機構的工作,這就要求中國律師既熟悉上市公司重大資產(chǎn)重組,又要具有豐富的涉外并購經(jīng)驗。本文主要圍繞達到重大資產(chǎn)重組條件或者采用非公開發(fā)行方式的上市公司境外并購涉及的并購路徑、法律問題以及中國律師角色等問題進行討論。

綜上所述,關于海外并購審批流程,我們要注意的是海外并購審批和國內(nèi)并購審批是有一定的區(qū)別的,一般包括備案申請和核準申請兩個部分,另外,在資料齊全的情況下,相關部門一般會在申請后20個工作日內(nèi),做出決定是否批準,更多相關問題您可以咨詢律霸荊門律師。


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朱久興律師,上海英恒律師事務所執(zhí)行主任,自2002年從事律師以來,已在律師戰(zhàn)線工作10多年,代理過各類案件一千多起,具有豐富的實踐經(jīng)驗。以“受人之托,忠人之事”為職業(yè)理念。愿竭誠為廣大法律服務需求者提供高性價比的法律服務。

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