一個(gè)犯罪嫌疑人從被拘留或逮捕起,至司法審判終了前這段羈押時(shí)間,短則半年,長則兩年不能與其近親屬或者監(jiān)護(hù)人會(huì)面。因?yàn)槲覈淌路蓻]有規(guī)定被羈押人羈押期間享有會(huì)見親屬權(quán)利,根據(jù)刑事司法慣例,看守所不允許犯罪嫌疑人會(huì)見其親屬。這一做法是否人道,是否合理?我認(rèn)為被羈押人會(huì)見親屬權(quán)利屬于司法人權(quán)內(nèi)容,應(yīng)該遵循國際刑事司法慣例給予保障。
保障被羈押人審前會(huì)見親屬權(quán)利是國際刑事司法人權(quán)的要求。聯(lián)合國刑事司法準(zhǔn)則十分關(guān)注被羈押者審前待遇問題,《聯(lián)合國拘禁者待遇最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》和《保護(hù)羈押或監(jiān)禁人的原則》都規(guī)定了被羈押人享有接觸家庭成員權(quán)利內(nèi)容。關(guān)于接觸家庭成員權(quán)利包括被羈押人有權(quán)要求司法機(jī)關(guān)通知其近親屬有關(guān)羈押的原因和地點(diǎn),有權(quán)要求會(huì)見自己的近親屬,有權(quán)與自己的親友通信,有權(quán)與自己的親友保持一定聯(lián)系等項(xiàng)內(nèi)容。以上內(nèi)容已構(gòu)成國際刑事司法人權(quán)的組成部分,在許多國家刑事法律中得到確認(rèn)和保障。
但是對(duì)于被羈押人會(huì)見親屬權(quán)利,我國的刑事立法和刑事司法卻采取了回避和保留態(tài)度。我國修改后的刑事訴訟法律沒有涉及被羈押人審前會(huì)見親屬權(quán)利內(nèi)容,由于立法回避這一問題,所以在理論上既不能肯定存在這一權(quán)利,也不能否定存在這一權(quán)利。在司法實(shí)際中,司法機(jī)關(guān)則采用了兩種做法:對(duì)于中國籍的犯罪嫌疑人,沒有任何刑事訴訟規(guī)則規(guī)定被羈押人的會(huì)見權(quán),只允許被羈押人與近親屬通信,不允許被羈押人與近親屬會(huì)見;對(duì)于外國籍的犯罪嫌疑人,1998年《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第334條規(guī)定:“在公安機(jī)關(guān)偵查羈押期間,經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn),外國籍犯罪嫌疑人可以與其近親屬、監(jiān)護(hù)人會(huì)見、與外界通信。”可見,我國司法機(jī)關(guān)對(duì)于被羈押人會(huì)見親屬權(quán)利既肯定又否定,但是實(shí)施內(nèi)外有別政策,對(duì)于外國籍犯罪嫌疑人的會(huì)見親屬權(quán)有所考慮,而對(duì)于中國籍犯罪嫌疑人的會(huì)見親屬權(quán)則不予以考慮。這種內(nèi)外有別顯然屬于一種不平等的司法待遇。
我國對(duì)此問題立法上的回避態(tài)度和司法中的保留做法可能出于種種現(xiàn)實(shí)原因考慮。但是顯然它與多數(shù)國家刑事司法慣例相背,不符合國際刑事司法人權(quán)保障的要求,影響我國刑事司法的社會(huì)聲譽(yù),損害我國司法機(jī)關(guān)的國際形象。
保障被羈押人審前有權(quán)會(huì)見親友是一種司法人道待遇。根據(jù)我國刑事訴訟程序,被羈押人從拘留逮捕起至一審審判止,如果沒有任何法定延長情況的,其羈押期限是4個(gè)半月;如果有各種法定延長情況的,其羈押期限可長達(dá)20個(gè)月。除此之外還有特別重大復(fù)雜案件所適用的合法長期羈押以及司法機(jī)關(guān)違法辦案所造成的超期羈押情況。
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