刑事訴訟是處于平等對抗地位、有糾紛的雙方向處于中立地位的裁判方告訴其糾紛,并請求裁判方解決其糾紛的活動。
立法上劃分刑事訴訟級別管轄的主要依據(jù)是:犯罪的性質(zhì),即是普遍刑事案件還是危害國家安全的案件;罪行的輕重和可能判處的刑罰;案件的涉及面和影響的大小;各級人民法院在審判體系中的地位,工作負(fù)擔(dān)的平衡。根據(jù)我國刑事訴訟法的規(guī)定;
(1)基層人民法院管轄的第一審刑事案件。除依法應(yīng)由上級人民法院管轄以外的第一審普通刑事案件,都屬于基層人民法院管轄。亦即普通刑事案件的第一審,原則上應(yīng)由基層人民法院管轄。基層人民法院是人民法院組織體系中的基層組織,數(shù)量多,頒布廣,離犯罪地近,將絕大多數(shù)的普遍刑事案件劃歸基層人民法院管轄,一方面有利于人民法院調(diào)查核實證據(jù),就地審判案件,及時、公正地處理案件;另一方面則便于訴訟參與人參與訴訟活動,便于群眾旁聽人民法院對案件的審理和法制宣傳。
(2)中級人民法院管轄的第一審刑事案件。中級人民法院管轄下列第一定是刑事案件:危害國家安全的案件;可能判處無期徒刑、死刑的普遍刑事案件;外國人犯罪的刑事案件。這些案件一般都是性質(zhì)嚴(yán)重、案情復(fù)雜、影響較大或者處罰較重的刑事案件,其審判必須嚴(yán)肅慎重。因此,將這些案件交給水平更高、經(jīng)驗更豐富的中級人民法院管轄,可以更好地保證案件的審判質(zhì)量。
(3)高級人民法院管轄的第一審刑事案件。高級人民法院管轄的第一審刑事案件,由全省(自治區(qū)、直轄市)性的重大刑事案件。高級人民法院是地方各級人民法院體系中級別最高的一級,由于它負(fù)責(zé)對中級人民法院判決和裁定的上訴和抗訴案件的審理,復(fù)核死刑案件和核準(zhǔn)判處死刑緩期兩年執(zhí)行的案件,以及對全省下級人民法院的審判工作進(jìn)行監(jiān)督。因此,由高級人民法院管轄的第一審刑事案件不宜太多,只能是全省性的重大案件。
(4)最高人民法院管轄的第一審刑事案件。最高人民法院管轄的第一審刑事案件,是全國性的重大刑事案件。最高人民法院是國家的最高審判機(jī)關(guān),它擔(dān)負(fù)著監(jiān)督全國地方各級人民法院和專門人民法院的審判工作的重要職責(zé),并對各高級人民法院判決和裁定的上訴和抗訴案件進(jìn)行審理和核準(zhǔn)死刑案件。因此,由最高人民法院管轄的第一審刑事案件,只能是全國性的重大刑事案件,以切實保證案件質(zhì)量和審判的公正、合法,樹立法律的尊嚴(yán)和權(quán)威。
在級別管轄中,如果遇有被告人犯數(shù)罪,按數(shù)罪中各罪的性質(zhì)、影響和可能判處的刑罰,分別屬于不同級別的人民法院管轄的情形時,由于要數(shù)罪并罰,應(yīng)當(dāng)一案審理,且案件的級別管轄?wèi)?yīng)采取“就高不就低”的辦法,由相應(yīng)的高級人民法院管轄。
除此之外,在對各級人民法院管轄的第一審刑事案件的范圍作了原則性的規(guī)定之后,《刑事訴訟法》第23條又對必要時的級別管轄作了變通規(guī)定:上級人民法院在必要的時候,可以審判下級人民法院管轄的第一審刑事案件;下級人民法院認(rèn)為案情重大、復(fù)雜,需要由上級人民法院審判的第一審刑事案件,可以請求移送上一級人民法院審判,也即移轉(zhuǎn)管轄。
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