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刑事職能管轄完善

來源: 律霸小編整理 · 2025-12-17 · 1085人看過

一、現行職能管轄立法規定及其缺陷

修訂后的刑事訴訟法在職能管轄問題上作了一定的調整，突出了檢察機關在查處國家(機關)工作人員職務犯罪的重點，但是，由于主體身份細分以及犯罪事實多樣化、復雜化，由此帶來的職能管轄異議也更加突出，在某些具體罪名的分工上，甚至還沒有原有規定容易區分。現行職能管轄立法存在的主要缺陷包括:

第一，《刑事訴訟法》與其它法律規定的不一致。如《刑事訴訟法》第18條第二款將“國家工作人員的瀆職犯罪”確定為檢察機關管轄，而《刑法》第九章所規定的瀆職罪僅限于國家機關工作人員，即瀆職罪的主體范圍，刑事訴訟法規定的寬，刑法規定的窄。《刑事訴訟法》確定的國家工作人員瀆職犯罪既包括《刑法》第九章中國家機關工作人員瀆職罪，也包括《刑法》其他章節中國家機關工作人員以外的國家工作人員瀆職罪，如《刑法》第165條非法經營同類營業罪，第166條為親友非法牟利罪，第167條簽訂、履行合同失職被騙罪等。按理，當刑事訴訟法與刑法在瀆職罪的主體上不一致時，也應當按刑事訴訟法來確定管轄。但是“六部門聯合規定”第2條卻規定:“刑事訴訟法規定人民檢察院管轄'國家工作人員的瀆職犯罪'案件，修訂后的刑法已將瀆職罪的主體修改為國家機關工作人員。根據這一修改，人民檢察院管轄的'瀆職犯罪'是指刑法分則第九章規定的瀆職罪??刑法分則第三章破壞社會主義市場經濟秩序罪中規定的犯罪由公安機關管轄。”由此可見，“六部門聯合規定”是以《刑法》來修改《刑事訴訟法》，按《刑法》的規定來劃分管轄的，其科學性值得研究。

還有，現行《刑事訴訟法》第18條規定了檢察機關管轄的自然人犯罪，但并未對單位犯罪的職能管轄作出特別的規定，因為《刑事訴訟法》先于《刑法》修訂，而單位犯罪是1997年《刑法》新增加的一個規定，這樣，造成我國現行《刑法》貪污賄賂罪中的五種單位犯罪———單位受賄罪、對單位行賄罪、單位行賄罪、集體私分國有資產罪和集體私分罰沒款物罪的管轄不明。

此外，根據《刑法》第98條規定，告訴才處理的案件，如果被害人受強制、威嚇無法告訴的，人民檢察院和被害人的近親屬也可以告訴。但是，在《刑事訴訟法》及“兩院”的訴訟規則中，則均沒有人民檢察院代為告訴的規定。《刑事訴訟法》還有關于“反革命案件”的規定，而《刑法》已沒有此罪名了。

第二，《刑事訴訟法》內部條文間的矛盾。主要表現在:

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