一、借款和行賄的認定是怎么樣的？

有的人利用職權為別人辦事時開口向請托人借錢，請托人為了辦事只好把錢借給當官的，事辦不成當官的會把錢還給你，事辦成了，錢就別想要回來了。病人急需手術，主刀醫生提出向病人家屬借錢，這種利用職權謀取私利的行為，當然屬于受賄。但司法實踐中，受賄和正常的借貸很容易混淆。

2003年出臺的《全國法院審理經濟犯罪案件工作座談會紀要》專門規定了以借款為名索取或者非法收受財物行為的認定。

該文件規定：國家工作人員利用職務上的便利，以借為名向他人索取財物，或者非法收受財物為他人謀取利益的，應當認定為受賄。具體認定時，不能僅僅看是否有書面借款手續，應當根據以下因素綜合判定：

(1)有無正當、合理的借款事由;

(2)款項的去向;

(3)雙方平時關系如何、有無經濟往來;

(4)出借方是否要求國家工作人員利用職務上的便利為其謀取利益;

(5)借款后是否有歸還的意思表示及行為;

(6)是否有歸還的能力;

(7)未歸還的原因;等等。

公訴人認為：被告人是村黨支部書記是村里的一把手，行賄人承包了該村的路燈安裝工程，雙方是管理和被管理關系。被告人向承包人借款不是出于生活急需，而是為兒子買汽車。雙方認識時間不長，沒有什么私交，借款十萬元不是小數。因此應當認定為受賄。

對照《全國法院審理經濟犯罪案件工作座談會紀要》區分借款與受賄的七條標準，我認為不構成受賄。

(1)有無正當、合理的借款事由;

本案中借款有正當、合法的理由。書記要給兒子買一輛十萬元以下的車，包工頭說，買就買輛好的，錢不夠我借你十萬。買車是事先決定的，買車主款已經備齊，買輛好車錢就不足了，這是借款的正當理由，而不是受賄的借口。

(2)款項的去向;

包工頭將十萬元打到書記賬上當天，此款就用于兒子買車了。一天也沒有在書記賬上停留，而不是借口買車受賄。

(3)雙方平時關系如何、有無經濟往來;

包工頭是南方人，成了該村路燈安裝工程這三個月，沒有住旅館，沒有起火，住在書記的辦公室，經常和書記一起吃飯喝酒，雙方關系非常密切，而非一般請托關系。書記看車那天下小雨無法施工，書記要去北京看車，包工頭主動要求"帶我去玩"。

(4)出借方是否要求國家工作人員利用職務上的便利為其謀取利益;

過程承包合同是兩個月以前簽訂的，借款時工程已經基本完工，包工頭沒有請托書記辦任何事情。

(5)借款后是否有歸還的意思表示及行為;

借款前書記答應年底還，書記收到借款后位包工頭補了借條，并催促兒子及時還款。

(6)是否有歸還的能力;

該村正在征地。征地補償款發下來后足以還款。

(7)未歸還的原因;

借錢和受賄，在刑法規定中是非常容易被混為一談的，因為生活中存在很多假公濟私的行為，很多官員會利用職權，先要求當事人借款，當辦好事情之后，錢也就不翼而飛了這樣的非法占有的行為也是屬于受賄的行為，要接受法律處罰。

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