行政執(zhí)法案件移送有哪些問題

一、從執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)方面分析

首先，從法律素質(zhì)方面，對各類破壞社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪的認(rèn)定與處罰，不但需要通曉本部門專業(yè)知識，而且需要有司法學(xué)理論作為基礎(chǔ)。但是，在現(xiàn)實(shí)生活中，由于知識的專門化，人們往往是顧及一方面而不及其余。這致使行政執(zhí)法人員經(jīng)常注重于行政處罰案件的查處，而意識不到案件當(dāng)事人已涉嫌構(gòu)成犯罪；其次，從道德素質(zhì)方面，某些執(zhí)法人員或徇私舞弊故意不移送應(yīng)該移送的涉罪案件，或玩忽職守嫌麻煩不去積極為之，導(dǎo)致應(yīng)該移送的案件沒有移送或者沒有予以立案偵查。

二、從行政相對人的救濟(jì)權(quán)分析

行政執(zhí)法案件是行政機(jī)關(guān)依職權(quán)而采取的具體行政行為。行政執(zhí)法案件的雙方當(dāng)事人是行政主體與行政相對人，在行政執(zhí)法活動中，行政相對人行駛救濟(jì)權(quán)的方式通常是其申請?zhí)崞鹦姓?fù)議或行政訴訟，由于不移送刑事案件的結(jié)果是將刑事處罰降格為行政處罰，明顯對行政權(quán)相對人有利，行政相對人不可能不服行政處罰而啟動行政復(fù)議或行政訴訟進(jìn)行就濟(jì)，致使行政處罰是結(jié)果，事實(shí)上是終局性的結(jié)果，檢察機(jī)關(guān)甚至無從知道案件的發(fā)生。

三、從行政處罰與刑事處罰的制度銜接方面分析

行政執(zhí)法有關(guān)的規(guī)范性文件對案件移送標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不具體，不統(tǒng)一，加上移送程序銜接不力，事實(shí)上給上述問題的存在留下了制度上的漏洞和可乘之機(jī)。

四、從行政執(zhí)法移送案件中違法犯罪被打擊程度和數(shù)量分析

由于行政處罰是行政機(jī)關(guān)依職權(quán)采取的具體行政行為，處罰結(jié)果僅對特定對象產(chǎn)生法律效力。而且以罰代刑往往涉及錢權(quán)交易，暗箱*作，一般公民無從了解，沒有渠道實(shí)施監(jiān)管舉報(bào)，加上檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督無法直接介入的具體運(yùn)作模式，打擊力度不夠，導(dǎo)致應(yīng)該追究刑事責(zé)任的案件沒有移送。移送追究刑事責(zé)任的人員沒有被依法追究刑事責(zé)任等現(xiàn)象日趨嚴(yán)重。

五、從行政執(zhí)法管轄的復(fù)雜性、發(fā)展性分析

面對市場經(jīng)濟(jì)活動中層出不窮的新情況，新問題，尤其是一些新類型的違法犯罪活動，客觀上增加了行政執(zhí)法的工作難度，致使較難把握行政處罰與刑事處罰之間的合理界限，這也是導(dǎo)致行政執(zhí)法案件移送出現(xiàn)問題的客觀原因之一。

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