最高人民法院關(guān)于人民法院在審判執(zhí)行活動(dòng)中主動(dòng)接受案件當(dāng)事人監(jiān)督的若干規(guī)定

法發(fā)〔2014〕13號(hào)

最高人民法院印發(fā)《關(guān)于人民法院在審判執(zhí)行活動(dòng)

中主動(dòng)接受案件當(dāng)事人監(jiān)督的若干規(guī)定》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院，解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院：

現(xiàn)將《關(guān)于人民法院在審判執(zhí)行活動(dòng)中主動(dòng)接受案件當(dāng)事人監(jiān)督的若干規(guī)定》予以印發(fā)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

最高人民法院

二○一四年七月十五日

為規(guī)范人民法院在審判執(zhí)行活動(dòng)中主動(dòng)接受案件當(dāng)事人監(jiān)督的工作，促進(jìn)公正、高效、廉潔、文明司法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)法官法》，制定本規(guī)定。

第一條人民法院及其案件承辦部門和辦案人員在審判執(zhí)行活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行廉政紀(jì)律，不斷改進(jìn)司法作風(fēng)，主動(dòng)接受案件當(dāng)事人監(jiān)督。

第二條人民法院應(yīng)當(dāng)在本院訴訟服務(wù)大廳、立案大廳、派出人民法庭等場(chǎng)所公布人民法院的紀(jì)律作風(fēng)規(guī)定、舉報(bào)受理電話和舉報(bào)受理網(wǎng)址。

第三條在案件立案、審理程序中，人民法院應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式，及時(shí)將立案審查結(jié)果、訴訟保全及程序變更等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)信息主動(dòng)告知案件當(dāng)事人。

第四條在案件執(zhí)行程序中，人民法院應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式，及時(shí)將執(zhí)行立案、變更與追加被執(zhí)行人、執(zhí)行措施實(shí)施、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)查控、執(zhí)行財(cái)產(chǎn)處置、終結(jié)本次執(zhí)行、終結(jié)本次執(zhí)行案件的恢復(fù)執(zhí)行、終結(jié)執(zhí)行等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)信息主動(dòng)告知案件當(dāng)事人。

第五條案件當(dāng)事人需要向人民法院了解辦案進(jìn)度的，人民法院案件承辦部門及辦案人員應(yīng)當(dāng)告知。

第六條人民法院案件承辦部門應(yīng)當(dāng)在向案件當(dāng)事人送達(dá)相關(guān)案件受理法律文書時(shí)，向案件當(dāng)事人發(fā)送廉政監(jiān)督卡。案件當(dāng)事人也可以根據(jù)需要到人民法院訴訟服務(wù)大廳、立案大廳、派出人民法庭直接領(lǐng)取廉政監(jiān)督卡。

廉政監(jiān)督卡應(yīng)當(dāng)按照最高人民法院規(guī)定的格式進(jìn)行制作。

第七條案件當(dāng)事人可以在案件辦理期間或者案件辦結(jié)之后，將填有本人意見的廉政監(jiān)督卡直接寄交人民法院監(jiān)察部門。

人民法院監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對(duì)案件當(dāng)事人反映的廉政監(jiān)督意見進(jìn)行統(tǒng)一處置和管理。

第八條人民法院應(yīng)當(dāng)按照本院每年辦案總數(shù)的一定比例，從當(dāng)年審結(jié)或者執(zhí)結(jié)的案件中隨機(jī)抽取部分案件進(jìn)行廉政回訪，主動(dòng)聽取案件當(dāng)事人對(duì)辦案人員執(zhí)行紀(jì)律作風(fēng)規(guī)定情況的評(píng)價(jià)意見。

第九條人民法院除隨機(jī)抽取案件進(jìn)行廉政回訪外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)當(dāng)年審結(jié)或者執(zhí)結(jié)的下列案件進(jìn)行廉政回訪：

(一)社會(huì)廣泛關(guān)注的案件;

(二)案件當(dāng)事人反映存在違反廉政作風(fēng)規(guī)定的案件;

(三)其他有必要進(jìn)行回訪的案件。

第十條廉政回訪可以采取約談回訪、上門回訪、電話回訪、信函回訪等方式進(jìn)行。對(duì)案件當(dāng)事人在回訪中反映的意見應(yīng)當(dāng)記錄在案。

第十一條廉政回訪工作由人民法院監(jiān)察部門會(huì)同案件承辦部門共同組織實(shí)施。

第十二條人民法院監(jiān)察部門對(duì)案件當(dāng)事人在廉政監(jiān)督卡和廉政回訪中提出的意見，應(yīng)當(dāng)按照下列方式進(jìn)行處置：

(一)對(duì)提出的批評(píng)意見，轉(zhuǎn)案件承辦部門查明情況后酌情對(duì)被監(jiān)督人進(jìn)行批評(píng)教育;

(二)對(duì)提出的表揚(yáng)意見，轉(zhuǎn)案件承辦部門查明情況后酌情對(duì)被監(jiān)督人進(jìn)行表揚(yáng)獎(jiǎng)勵(lì);

(三)對(duì)反映的違紀(jì)違法線索，會(huì)同案件承辦部門廉政監(jiān)察員進(jìn)行核查處理;

(四)對(duì)反映的辦案程序、法律適用及事實(shí)認(rèn)定等方面問題，依照相關(guān)規(guī)定分別移送案件承辦部門、審判監(jiān)督部門或者審判管理部門處理。

第十三條人民法院案件承辦部門對(duì)案件當(dāng)事人反映的批評(píng)意見進(jìn)行處置后，應(yīng)當(dāng)適時(shí)向案件當(dāng)事人反饋處置情況。

人民法院監(jiān)察部門在對(duì)案件當(dāng)事人反映的違紀(jì)違法線索進(jìn)行處置后，應(yīng)當(dāng)適時(shí)向案件當(dāng)事人反饋處置情況。

因案件當(dāng)事人反映問題不實(shí)而給被反映人造成不良影響的，人民法院監(jiān)察部門和案件承辦部門應(yīng)當(dāng)通過適當(dāng)方式為被反映人澄清事實(shí)。

第十四條人民法院監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)案件當(dāng)事人在廉政監(jiān)督卡和廉政回訪中提出的意見進(jìn)行梳理分析，并結(jié)合分析發(fā)現(xiàn)的普遍性問題向本院黨組提出進(jìn)一步改進(jìn)工作的意見建議。

第十五條人民法院監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本院各部門及其工作人員落實(shí)本規(guī)定的情況進(jìn)行檢查督促。人民法院政工部門應(yīng)當(dāng)將本院各部門及其工作人員落實(shí)本規(guī)定的情況納入考核范圍。

第十六條尚未設(shè)立監(jiān)察部門的人民法院，由本院政工部門承擔(dān)本規(guī)定賦予監(jiān)察部門的各項(xiàng)職責(zé)。

第十七條本規(guī)定所稱案件當(dāng)事人，包括刑事案件中的被告人、被害人、自訴人、附帶民事訴訟的原告人和被告人;民事、行政案件中的原告、被告及第三人;執(zhí)行案件中的申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人、案外人。

受案件當(dāng)事人的委托，辯護(hù)人、訴訟代理人可以代表案件當(dāng)事人接收、填寫廉政監(jiān)督卡或者接受廉政回訪。

第十八條人民法院在辦理死刑復(fù)核案件、國(guó)家賠償案件中主動(dòng)接受案件當(dāng)事人監(jiān)督的工作另行規(guī)定。

第十九條各高級(jí)人民法院可以依照本規(guī)定制定本院及轄區(qū)法院主動(dòng)接受案件當(dāng)事人監(jiān)督工作的實(shí)施細(xì)則。

第二十條本規(guī)定自發(fā)布之日起實(shí)施，由最高人民法院負(fù)責(zé)解釋。