行政機(jī)關(guān)采取強(qiáng)制措施都必須預(yù)先告誡當(dāng)事人,使他們知道如不按期履行行政處罰決定,將會(huì)受到不利影響。之所以要確定這一條原則,是因?yàn)閺?qiáng)制執(zhí)行不同于其他行政行為,它是違背當(dāng)事人意愿并對(duì)之施加強(qiáng)制力的行為,行政強(qiáng)制執(zhí)行的結(jié)果往往會(huì)涉及到當(dāng)事人的人身、財(cái)產(chǎn)等重大的憲法權(quán)利,為此,必須在強(qiáng)制執(zhí)行前為當(dāng)事人留有一定期限,勸說(shuō)其及時(shí)履行處罰決定。因此,也有人把這一原則稱為“說(shuō)服教育與強(qiáng)制執(zhí)行相結(jié)合”原則。
預(yù)先告誡原則在行政強(qiáng)制執(zhí)行中占有非常重要的地位,強(qiáng)制執(zhí)行的目的是實(shí)現(xiàn)行政處罰決定,在無(wú)須使用強(qiáng)制力的情況下,行政機(jī)關(guān)應(yīng)盡量以較輕的手段迫使當(dāng)事人履行處罰決定,達(dá)到行政管理目的。許多國(guó)家的強(qiáng)制執(zhí)行立法都把告誡作為必經(jīng)程序予以明文規(guī)定,如日本行政代執(zhí)行法規(guī)定,為執(zhí)行行政處罰,應(yīng)當(dāng)事先“以公文書規(guī)定相當(dāng)?shù)穆男衅谙蓿谄谙迌?nèi)如不履行,則將代為執(zhí)行予以告誡。”奧地利行政強(qiáng)制執(zhí)行法規(guī)定:“執(zhí)行之前,應(yīng)先為警告,如有反抗或故意拖延之行為,當(dāng)事人將蒙受不利”。
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樊佳強(qiáng)律師,專職律師,上海律師協(xié)會(huì)會(huì)員,上海市寶山區(qū)總工會(huì)聘用援助律師。樊律師具有豐富的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。現(xiàn)主要從事婚姻家庭糾紛、交通事故糾紛、勞動(dòng)糾紛、房產(chǎn)糾紛、民間借貸糾紛及公司法律顧問(wèn)等民商事業(yè)務(wù),樊律師善于運(yùn)用證據(jù),歸納案件事實(shí)及爭(zhēng)議焦點(diǎn),對(duì)案件的核心法律問(wèn)題進(jìn)行檢索、分析,同時(shí)根據(jù)每個(gè)案件的不同情況制定不同的訴訟策略與方案,努力實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人訴訟利益的最大化。有
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