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寧波
政府采購是民事行為還是行政行為
政府采購是民事行為還是行政行為
政府采購就是指國家各級政府為從事日常的政務(wù)活動或為了滿足公共服務(wù)的目的，利用國家財政性資金和政府借款購買貨物、工程和服務(wù)的行為。政府采購不僅是指具體的采購過程，而且是采購政策、采購程序、采購過程及采購管理的總稱，是一種對公共采購管理的制度。
政府采購屬于以私法方式完成國家任務(wù)，屬于典型的行政私法行為。這一觀點受到德國行政法理論將政府行為分為公權(quán)力行政與私經(jīng)濟(jì)行政的影響。在德國法上，公權(quán)力行政又稱高權(quán)行政，指國家居于統(tǒng)治地位適用公法規(guī)定所為的各種行為；私經(jīng)濟(jì)行政又稱國庫行政，指國家并非居于公權(quán)力主體地位行使其統(tǒng)治權(quán)，而是處于與私人相當(dāng)?shù)姆傻匚唬⒃谒椒ㄖ湎滤鶠榈母鞣N行為。
與行政私法說相類似，一種觀點認(rèn)為政府采購合同應(yīng)該是一種“混合合同”：一方面，采購本身是一種商業(yè)行為，有商業(yè)上的目的，這也是最初的、最主要的目的政府采購是民事行為還是行政行為。另一方面，為激發(fā)市場機制的有效性，政府通過立法和行政干預(yù)推行強制競爭和多渠道救濟(jì)，規(guī)定采購合同當(dāng)事人的強行性公法義務(wù)和行政機關(guān)干預(yù)的職權(quán)，對市場失靈方面進(jìn)行彌補
行政私法行為說和混合合同說的核心均在于主張政府采購合同是既具有公法性質(zhì)又具有私法性質(zhì)的合同，因而在本質(zhì)上是相同的。這兩種學(xué)說與行政合同說的區(qū)別在于其主張政府采購合同本質(zhì)上是混合的，而行政合同說主張政府采購合同本質(zhì)上是公法屬性的。同時，這兩種學(xué)說雖然主張私法在政府采購活動中的適用，但也主張行政機關(guān)受特定公法原則和規(guī)則的約束，從而形成與民事行為說的區(qū)別。
政府采購屬于以私法方式完成國家任務(wù)，屬于典型的行政私法行為。這一觀點受到德國行政法理論將政府行為分為公權(quán)力行政與私經(jīng)濟(jì)行政的影響。政府采購是民事行為和行政行為的混合。如果你情況比較復(fù)雜，律霸網(wǎng)也提供律師在線咨詢服務(wù)，歡迎您進(jìn)行法律咨詢。
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