夫妻屬于親屬關(guān)系，公務(wù)員夫妻回避

回避的申請和決定

根據(jù)公務(wù)回避制度的啟動主體不同，公務(wù)員回避可以分為三種：自行回避、申請回避和指令回避。

1.自行回避。自行回避，是指公務(wù)員認為自己與所執(zhí)行的公務(wù)有法律規(guī)定的回避情形時，向有關(guān)的負責(zé)人主動提出要求回避處理的請求，有關(guān)負責(zé)人對其申請依法進行審查后作出是否準(zhǔn)許的決定，公務(wù)員據(jù)此決定而進行的回避。一般而言，自行回避的程序大致有三個步驟：

提出請求，即公務(wù)員在執(zhí)行公務(wù)結(jié)束前，認為自己與所執(zhí)行的公務(wù)有法律規(guī)定的回避情形時，以書面形式提出回避申請，并說明理由。這里的回避情形，主要是公務(wù)回避，還包括任職回避和地域回避。

審查申請，即有關(guān)負責(zé)人在收到回避申請請求后，對申請的審查。回避審查以書面方式為主，必要時可以當(dāng)面聽取公務(wù)員本人的陳述。

作出決定，回避申請經(jīng)過審查后，有關(guān)負責(zé)人如認為確實存在回避情形的，應(yīng)當(dāng)立即終止該公務(wù)員的公務(wù)行為，并任命其他公務(wù)員接替處理。如認為回避情形不存在，則應(yīng)命令該公務(wù)員繼續(xù)處理公務(wù)。

2.申請回避。申請回避，是指某項公務(wù)所涉及的利害關(guān)系人認為處理公務(wù)的公務(wù)員有法律規(guī)定的回避情形，依法向有權(quán)機關(guān)提出要求該公務(wù)員停止處理該公務(wù)的請求，有權(quán)機關(guān)依法對此申請進行審查后作出是否準(zhǔn)許申請的決定，利害關(guān)系人據(jù)此決定而進行的回避。申請回避中提出申請的為公務(wù)的利害關(guān)系人。利害關(guān)系人是指個人的權(quán)益受公務(wù)的處理結(jié)果直接影響的人，如人事考核中的被考核人，行政處罰中的被處罰人及被害人，訴訟中的原被告等。對于利害關(guān)系人以外的其他人，也可以向有權(quán)機關(guān)提供公務(wù)員回避的情況。一般而言，申請回避有以下幾個步驟：

提出申請。在公務(wù)執(zhí)行過程中，即在公務(wù)執(zhí)行開始至執(zhí)行完畢期間，由公務(wù)的利害關(guān)系人向有關(guān)機關(guān)提出申請，要求執(zhí)行公務(wù)的公務(wù)員回避。回避的申請一般是以書面的形式提出的，如確實有困難的，可以口頭形式提出，并附有回避情形存在的證據(jù)材料。

審查申請。有關(guān)機關(guān)在接到回避申請后，應(yīng)盡快對申請進行審查。審查的方式也是以書面審查為主。對回避申請的審查期限，有些法律作了規(guī)定。如《民事訴訟法》第48條規(guī)定：人民法院對當(dāng)事人提出的回避申請，應(yīng)當(dāng)在申請?zhí)岢龅娜諆?nèi)，以口頭或者書面形式作出決定。

作出決定。經(jīng)審查，有關(guān)機關(guān)認為回避申請理由不成立的，可以駁回申請。如果認為回避情形存在的，應(yīng)當(dāng)決定被申請回避的公務(wù)員退出該項公務(wù)的處理，由其他公務(wù)員代替其繼續(xù)處理該公務(wù)。有的法律還規(guī)定，如果利害關(guān)系人對有權(quán)機關(guān)的駁回回避申請的決定不服的，有權(quán)申請復(fù)核一次。如《刑事訴訟法》第30條第3款規(guī)定：“對駁回申請回避的決定，當(dāng)事人及其法定代理人可以申請復(fù)議一次。”

3.指令回避。指令回避，是指有權(quán)機關(guān)可以在沒有公務(wù)員提出自行回避或利害關(guān)系人提出回避申請的情況下，根據(jù)已經(jīng)掌握的情況，認為公務(wù)員有回避情形存在的，可以徑行作出回避決定，指令該公務(wù)員退出某項公務(wù)而進行的回避。指令回避是回避類型中不太常用的一種，但規(guī)定指令回避制度，也是符合法理的，有時也是必要的，既體現(xiàn)了上下級公務(wù)員之間的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，也在客觀上保證了公務(wù)活動的公正性。

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