上訪的過程中,我們都是需要注意些什么:
注意事項
以下是一些技巧問題,非常重要:
(1)心態(tài)一定要平和,不要過于激動,尤其是對工作人員惡語相加。你要知道,你的問題肯定不是普通公務(wù)員造成的,他們也沒有權(quán)力立刻幫你解決,如果事情辦了好幾次都解決不了,也不要著急,更不能上火,一旦動了火,你的事情基本沒戲。你怎么知道人家沒為你出力呢?
(2)走出遞材料就批的誤區(qū)。有些人覺得我只要給領(lǐng)導(dǎo)遞材料,領(lǐng)導(dǎo)就應(yīng)該給我答復(fù),如果沒有答復(fù),就是下頭的人沒交給領(lǐng)導(dǎo)。其實這種認(rèn)識是非常錯誤的,基本上,100封信件能有30%被批就很不錯了。因為,很多事情是很扯皮的,對你來說是大事,在領(lǐng)導(dǎo)眼中不值得批是很正常的。所以提醒一下,不是特別重要和緊急的事情,不要找領(lǐng)導(dǎo)反映,因為領(lǐng)導(dǎo)批了,就等于動用了主管部門的權(quán)力,難道主管部門都是擺設(shè)?
(3)千萬不要惡意纏訪或組織大規(guī)模上訪。《信訪條例》有規(guī)定,你可以去看看,這樣搞你就等著坐牢吧。有些事情,上訪者心里有數(shù),有的礙于歷史、政策,根本不可能解決,還有的完全是上訪者無理取鬧,有關(guān)部門也講得明明白白,但你還是經(jīng)年不斷的上訪,或者貼條子,募捐,甚至進(jìn)京,你以為政府都不知道?你太低估政府的能力了,只要你有苗頭,你就掛上號了;所以千萬不要以身試法。
越級上訪最新規(guī)定
1、國家信訪局印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級走訪的辦法》(簡稱《辦法》)。從2014年5月1日起,信訪部門將不再接待越級走訪,但通過網(wǎng)絡(luò)、郵件等形式進(jìn)行信訪則不受限制。
2、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級走訪的辦法》第四條之規(guī)定,對跨越本級和上一級機關(guān)提出的信訪事項,上級機關(guān)不予受理,并引導(dǎo)來訪人以書面或走訪形式向依法有權(quán)處理的機關(guān)提出,同時將相關(guān)情況及時通報下級有關(guān)機關(guān)。
3、出臺“不受理越級上訪”的規(guī)定,旨在進(jìn)一步規(guī)范工作程序,壓實屬地責(zé)任,使群眾合理合法訴求得到及時就地解決,使信訪問題在基層屬地得到妥善解決。而要讓群眾理解這一目的,改變對越級上訪的迷信和依賴,就必須重塑群眾對地方政府、基層組織的信任,恢復(fù)對“依法逐級走訪”解決信訪問題的信心。
上訪的規(guī)章流程
(一)事項提出
1、信訪人對下列組織、人員的職務(wù)行為反映情況,提出建議、意見,或者不服下列組織、人員的職務(wù)行為,可以向有關(guān)行政機關(guān)提出信訪事項:
(1)行政機關(guān)及其工作人員;
(2)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織及其工作人員;
(3)提供公共服務(wù)的企業(yè)、事業(yè)單位及其工作人員;
(4)社會團(tuán)體或者其他企業(yè)、事業(yè)單位中由國家行政機關(guān)任命、派出的人員;
(5)村民委員會、居民委員會及其成員。
2、對依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的投訴請求,信訪人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的程序向有關(guān)機關(guān)提出。
3、信訪人對各級人民代表大會以及縣級以上各級人民代表大會常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的信訪事項,應(yīng)當(dāng)分別向有關(guān)的人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院提出。
4、信訪人采用走訪形式提出信訪事項,應(yīng)當(dāng)向依法有權(quán)處理的本級或者上一級機關(guān)提出;信訪事項已經(jīng)受理或者正在辦理的,信訪人在規(guī)定期限內(nèi)向受理、辦理機關(guān)的上級機關(guān)再提出同一信訪事項的,該上級機關(guān)不予受理。
5、信訪人提出信訪事項,一般應(yīng)當(dāng)采用書信、電子郵件、傳真等書面形式;信訪人提出投訴請求的,還應(yīng)當(dāng)載明信訪人的姓名(名稱)、住址和請求、事實、理由。
6、有關(guān)機關(guān)對采用口頭形式提出的投訴請求,應(yīng)當(dāng)記錄信訪人的姓名(名稱)、住址和請求、事實、理由。
7、信訪人采用走訪形式提出信訪事項的,應(yīng)當(dāng)?shù)接嘘P(guān)機關(guān)設(shè)立或者指定的接待場所提出。
8、多人采用走訪形式提出共同的信訪事項的,應(yīng)當(dāng)推選代表,代表人數(shù)不得超過5人。
9、信訪人提出信訪事項,應(yīng)當(dāng)客觀真實,對其所提供材料內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé),不得捏造、歪曲事實,不得誣告、陷害他人。
(二)受理
1、縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)收到信訪事項,應(yīng)當(dāng)予以登記,并區(qū)分情況,在15日內(nèi)分別按下列方式處理:
(1)對本條例第十五條規(guī)定的信訪事項,應(yīng)當(dāng)告知信訪人分別向有關(guān)的人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院提出。對已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的,不予受理,但應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機關(guān)提出。
(2)對依照法定職責(zé)屬于本級人民政府或者其工作部門處理決定的信訪事項,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān);情況重大、緊急的,應(yīng)當(dāng)及時提出建議,報請本級人民政府決定。
(3)信訪事項涉及下級行政機關(guān)或者其工作人員的,按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān),并抄送下一級人民政府信訪工作機構(gòu)。縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)要定期向下一級人民政府信訪工作機構(gòu)通報轉(zhuǎn)送情況,下級人民政府信訪工作機構(gòu)要定期向上一級人民政府信訪工作機構(gòu)報告轉(zhuǎn)送信訪事項的辦理情況。
(4)對轉(zhuǎn)送信訪事項中的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的,可以直接交由有權(quán)處理的行政機關(guān)辦理,要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果,提交辦結(jié)報告。
按照前款第(2)項至第(4)項規(guī)定,有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項之日起15日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人,并按要求通報信訪工作機構(gòu)。
2、信訪人按照本條例規(guī)定直接向各級人民政府信訪工作機構(gòu)以外的行政機關(guān)提出的信訪事項,有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以登記;對符合本條例第十四條第一款規(guī)定并屬于本機關(guān)法定職權(quán)范圍的信訪事項,應(yīng)當(dāng)受理,不得推諉、敷衍、拖延;對不屬于本機關(guān)職權(quán)范圍的信訪事項,應(yīng)當(dāng)告知信訪人向有權(quán)的機關(guān)提出。
3、有關(guān)行政機關(guān)收到信訪事項后,能夠當(dāng)場答復(fù)是否受理的,應(yīng)當(dāng)當(dāng)場書面答復(fù);不能當(dāng)場答復(fù)的,應(yīng)當(dāng)自收到信訪事項之日起15日內(nèi)書面告知信訪人。但是,信訪人的姓名(名稱)、住址不清的除外。
4、有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)相互通報信訪事項的受理情況。
5、行政機關(guān)及其工作人員不得將信訪人的檢舉、揭發(fā)材料及有關(guān)情況透露或者轉(zhuǎn)給被檢舉、揭發(fā)的人員或者單位。
6、涉及兩個或者兩個以上行政機關(guān)的信訪事項,由所涉及的行政機關(guān)協(xié)商受理;受理有爭議的,由其共同的上一級行政機關(guān)決定受理機關(guān)。
7、應(yīng)當(dāng)對信訪事項作出處理的行政機關(guān)分立、合并、撤銷的,由繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)受理;職責(zé)不清的,由本級人民政府或者其指定的機關(guān)受理。
8、公民、法人或者其他組織發(fā)現(xiàn)可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息時,可以就近向有關(guān)行政機關(guān)報告。地方各級人民政府接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即報告上一級人民政府;必要時,通報有關(guān)主管部門。縣級以上地方人民政府有關(guān)部門接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即報告本級人民政府和上一級主管部門;必要時,通報有關(guān)主管部門。國務(wù)院有關(guān)部門接到報告后,應(yīng)當(dāng)立即報告國務(wù)院;必要時,通報有關(guān)主管部門。
9、行政機關(guān)對重大、緊急信訪事項和信訪信息不得隱瞞、謊報、緩報,或者授意他人隱瞞、謊報、緩報。
10、對于可能造成社會影響的重大、緊急信訪事項和信訪信息,有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在職責(zé)范圍內(nèi)依法及時采取措施,防止不良影響的產(chǎn)生、擴大。
(三)辦理督辦
1、行政機關(guān)及其工作人員辦理信訪事項,應(yīng)當(dāng)恪盡職守、秉公辦事,查明事實、分清責(zé)任,宣傳法制、教育疏導(dǎo),及時妥善處理,不得推諉、敷衍、拖延。
2、條信訪人反映的情況,提出的建議、意見,有利于行政機關(guān)改進(jìn)工作、促進(jìn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的,有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究論證并積極采納。
3、行政機關(guān)工作人員與信訪事項或者信訪人有直接利害關(guān)系的,應(yīng)當(dāng)回避。
4、對信訪事項有權(quán)處理的行政機關(guān)辦理信訪事項,應(yīng)當(dāng)聽取信訪人陳述事實和理由;必要時可以要求信訪人、有關(guān)組織和人員說明情況;需要進(jìn)一步核實有關(guān)情況的,可以向其他組織和人員調(diào)查。
5、對重大、復(fù)雜、疑難的信訪事項,可以舉行聽證。聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行,通過質(zhì)詢、辯論、評議、合議等方式,查明事實,分清責(zé)任。聽證范圍、主持人、參加人、程序等由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。
6、對信訪事項有權(quán)處理的行政機關(guān)經(jīng)調(diào)查核實,應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及其他有關(guān)規(guī)定,分別作出以下處理,并書面答復(fù)信訪人:
(1)請求事實清楚,符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的,予以支持;
(2)請求事由合理但缺乏法律依據(jù)的,應(yīng)當(dāng)對信訪人做好解釋工作;
(3)請求缺乏事實根據(jù)或者不符合法律、法規(guī)、規(guī)章或者其他有關(guān)規(guī)定的,不予支持。
7、有權(quán)處理的行政機關(guān)依照前款第(1)項規(guī)定作出支持信訪請求意見的,應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)機關(guān)或單位執(zhí)行。
8、信訪事項應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié);情況復(fù)雜的,經(jīng)本行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長辦理期限,但延長期限不得超過30日,并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
9、信訪人對行政機關(guān)作出的信訪事項處理意見不服的,可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請求的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見,并予以書面答復(fù)。
10、信訪人對復(fù)查意見不服的,可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機關(guān)的上一級行政機關(guān)請求復(fù)核。收到復(fù)核請求的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。
11、復(fù)核機關(guān)可以舉行聽證,經(jīng)過聽證的復(fù)核意見可以依法向社會公示。聽證所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。
12、信訪人對復(fù)核意見不服,仍然以同一事實和理由提出投訴請求的,各級人民政府信訪工作機構(gòu)和其他行政機關(guān)不再受理。
13、縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政機關(guān)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時督辦,并提出改進(jìn)建議:
(1)無正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項的;
(2)未按規(guī)定反饋信訪事項辦理結(jié)果的;
(3)未按規(guī)定程序辦理信訪事項的;
(4)辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的;
(5)不執(zhí)行信訪處理意見的;
(6)其他需要督辦的情形。
收到改進(jìn)建議的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面反饋情況;未采納改進(jìn)建議的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
14、縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)對于信訪人反映的有關(guān)政策性問題,應(yīng)當(dāng)及時向本級人民政府報告,并提出完善政策、解決問題的建議。
15、縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)對在信訪工作中推諉、敷衍、拖延、弄虛作假造成嚴(yán)重后果的行政機關(guān)工作人員,可以向有關(guān)行政機關(guān)提出給予行政處分的建議。
16、縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)就以下事項向本級人民政府定期提交信訪情況分析報告:
(1)受理信訪事項的數(shù)據(jù)統(tǒng)計、信訪事項涉及領(lǐng)域以及被投訴較多的機關(guān);
(2)轉(zhuǎn)送、督辦情況以及各部門采納改進(jìn)建議的情況;
(3)提出的政策性建議及其被采納情況。
四、《信訪條例》對于處理時間的相關(guān)規(guī)定
第二十一條縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)收到信訪事項,應(yīng)當(dāng)予以登記,并區(qū)分情況,在15日內(nèi)分別按下列方式處理:
(一)對本條例第十五條規(guī)定的信訪事項,應(yīng)當(dāng)告知信訪人分別向有關(guān)的人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民法院、人民檢察院提出。對已經(jīng)或者依法應(yīng)當(dāng)通過訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法定途徑解決的,不予受理,但應(yīng)當(dāng)告知信訪人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定程序向有關(guān)機關(guān)提出。
(二)對依照法定職責(zé)屬于本級人民政府或者其工作部門處理決定的信訪事項,應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān);情況重大、緊急的,應(yīng)當(dāng)及時提出建議,報請本級人民政府決定。
(三)信訪事項涉及下級行政機關(guān)或者其工作人員的,按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé),誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,直接轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān),并抄送下一級人民政府信訪工作機構(gòu)。
縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)要定期向下一級人民政府信訪工作機構(gòu)通報轉(zhuǎn)送情況,下級人民政府信訪工作機構(gòu)要定期向上一級人民政府信訪工作機構(gòu)報告轉(zhuǎn)送信訪事項的辦理情況。
(四)對轉(zhuǎn)送信訪事項中的重要情況需要反饋辦理結(jié)果的,可以直接交由有權(quán)處理的行政機關(guān)辦理,要求其在指定辦理期限內(nèi)反饋結(jié)果,提交辦結(jié)報告。
按照前款第(二)項至第(四)項規(guī)定,有關(guān)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到轉(zhuǎn)送、交辦的信訪事項之日起15日內(nèi)決定是否受理并書面告知信訪人,并按要求通報信訪工作機構(gòu)。
第三十三條信訪事項應(yīng)當(dāng)自受理之日起60日內(nèi)辦結(jié);情況復(fù)雜的,經(jīng)本行政機關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以適當(dāng)延長辦理期限,但延長期限不得超過30日,并告知信訪人延期理由。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三十四條信訪人對行政機關(guān)作出的信訪事項處理意見不服的,可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)請求原辦理行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)復(fù)查。收到復(fù)查請求的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)查請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)查意見,并予以書面答復(fù)。
第三十五條信訪人對復(fù)查意見不服的,可以自收到書面答復(fù)之日起30日內(nèi)向復(fù)查機關(guān)的上一級行政機關(guān)請求復(fù)核。收到復(fù)核請求的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核請求之日起30日內(nèi)提出復(fù)核意見。
第三十六條縣級以上人民政府信訪工作機構(gòu)發(fā)現(xiàn)有關(guān)行政機關(guān)有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)及時督辦,并提出改進(jìn)建議:
(一)無正當(dāng)理由未按規(guī)定的辦理期限辦結(jié)信訪事項的;
(二)未按規(guī)定反饋信訪事項辦理結(jié)果的;
(三)未按規(guī)定程序辦理信訪事項的;
(四)辦理信訪事項推諉、敷衍、拖延的;
(五)不執(zhí)行信訪處理意見的;
(六)其他需要督辦的情形。
收到改進(jìn)建議的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面反饋情況;未采納改進(jìn)建議的,應(yīng)當(dāng)說明理由。
從上面律霸網(wǎng)小編為大家介紹的關(guān)于上訪的過程中,我們都是需要注意些什么,相信大家都有了了解。上訪是對于很多部門不滿情形下處理的一種結(jié)果,上訪的時候必須保證證詞的真實性,并且一定要有一定的證據(jù),如有更多關(guān)于上訪的相關(guān)法律問題可以咨詢律霸網(wǎng)的律師。
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