1.法律公開。法律是國家認可或制定的行為規范，是法律關系產生、變更、廢止的前提，是公民權利義務得以確認的法定形式。為此，人人應該知曉、熟悉法律保護哪些行為，允許哪些行為，反對、禁止哪些行為，從而也就真正獲得了自由。在一個法律的社會里，自由僅僅是一個人能夠做他應該做的事情，不做法律禁止的一切事情。如果沒有法律就沒有規范，缺乏準繩，會使公民無所適從。制定了法律不予公布，不讓廣大人民群眾了解、掌握，等于沒有法律。所以法律應公布，而且應利用一切宣傳機器，做到家喻戶曉，人人明白。這是全社會遵法、守法、依法治國的前提條件。

2.行政主體公開。社會需要有序，否則公民的合法權利沒有保障。正如**斯鳩所說：“如果一個公民能夠做法律所禁止的事情，他就不再有自由了，因為其他的人也同樣會有這個權利.所以需要政府，需要管理。我們的人民政府和由法律授權的組織，行使國家行政權力，對國家事務、經濟和文化事業、社會事務進行全方位的管理。社會生活的多樣性、復雜性、多變性，決定了行政管理的主體龐大，分工精細，否則難以實現社會生活的有序發展。然而，龐大的機構和精細的分工卻給相對人帶來很多不便和麻煩，由于相對人搞不清機關內部的業務分工，不知哪一類業務事項到哪一個地方找哪一機關辦理，結果東找西竄，到處碰壁，產生“衙門”難進的感覺。所以應該公布行政主體，公布行政主體的職責分工，公布各職能機關的辦公地點、內部職責的再分工。這樣既方便相對人，提高行政效能，又能更好地實現社會的有序發展。

3.程序公開。現代法治國家行為是依法行政。依法行政包括行政主體的職權必須有法律的依據，行政行為的內容必須符合法律規定，同時行政行為必須嚴格遵守法定程序。行政程序是有效行政的正確軌道，是依法行政的“導航儀”，重要保障。而且，行政程序具有法定性，違反程序本身就違法。在美國，行政法的專家們普遍認為，行政法說到底就是行政程序法;程序跟結果相比，程序更為重要。現代法治國家無不重視制定科學的、可操作的行政程序。不少國家制定實施了行政程序法，使依法行政確實建立在有法可依、程序可循的基礎上。說明行政法律規范和行政程序是缺一不可的。和法律規范必須公開一樣，依法制定的程序作為必須遵循的規則，同樣必須公開。只有公開公布的程序才具有確定力、執行力、約束力，程序公開是行政公開的重要內容。

4.辦事結果公開。依法治國是現代法治國家的重要內容和標志。但這并不意味著行政主體只能根據明確、具體的法律規范行使羈束行為。“法律絕對不可能發布一種既約束所有人同時又對每個人都真正最有利的命令。法律在任何時候都不可能完全準確地給社會的每個成員作出何謂善德，何謂正確的規定。人類個性的差異、人們行為的多樣性、所有人類事務無休止的變化，使得無論什么藝術在任何時候都不可能制定出可以絕對適用于所有問題的規則.一切都按嚴格的規則辦事，既不可能也不符合具體問題具體分析的原則。同時用同一標準對待不同的人和不同的事，很難做到公平、公正。只有正確行使自由裁量權，才能更好實現公平、公正的原則。所以，行政主體的自由裁量權是必不可缺的。然而，自由裁量權的專斷和濫用也是很容易發生的。自由裁量權的專斷和濫用可使權力異化，變成以權謀私的手段、滋生腐敗的溫床。所以自由裁量權的行使必須符合法律的目的和精神，必須有純正的動機，必須在法律規定的幅度、范圍內行使。為此，要求行政主體及其公務員公開自由裁量行為，公開辦事結果，把行政行為暴露在光天化日之下，使專斷和濫用的自由裁量權沒有藏匿之處。這是廉政建設的有力措施。