1.法律公開(kāi)。法律是國(guó)家認(rèn)可或制定的行為規(guī)范，是法律關(guān)系產(chǎn)生、變更、廢止的前提，是公民權(quán)利義務(wù)得以確認(rèn)的法定形式。為此，人人應(yīng)該知曉、熟悉法律保護(hù)哪些行為，允許哪些行為，反對(duì)、禁止哪些行為，從而也就真正獲得了自由。在一個(gè)法律的社會(huì)里，自由僅僅是一個(gè)人能夠做他應(yīng)該做的事情，不做法律禁止的一切事情。如果沒(méi)有法律就沒(méi)有規(guī)范，缺乏準(zhǔn)繩，會(huì)使公民無(wú)所適從。制定了法律不予公布，不讓廣大人民群眾了解、掌握，等于沒(méi)有法律。所以法律應(yīng)公布，而且應(yīng)利用一切宣傳機(jī)器，做到家喻戶曉，人人明白。這是全社會(huì)遵法、守法、依法治國(guó)的前提條件。

2.行政主體公開(kāi)。社會(huì)需要有序，否則公民的合法權(quán)利沒(méi)有保障。正如**斯鳩所說(shuō)：“如果一個(gè)公民能夠做法律所禁止的事情，他就不再有自由了，因?yàn)槠渌娜艘餐瑯訒?huì)有這個(gè)權(quán)利.所以需要政府，需要管理。我們的人民政府和由法律授權(quán)的組織，行使國(guó)家行政權(quán)力，對(duì)國(guó)家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、社會(huì)事務(wù)進(jìn)行全方位的管理。社會(huì)生活的多樣性、復(fù)雜性、多變性，決定了行政管理的主體龐大，分工精細(xì)，否則難以實(shí)現(xiàn)社會(huì)生活的有序發(fā)展。然而，龐大的機(jī)構(gòu)和精細(xì)的分工卻給相對(duì)人帶來(lái)很多不便和麻煩，由于相對(duì)人搞不清機(jī)關(guān)內(nèi)部的業(yè)務(wù)分工，不知哪一類業(yè)務(wù)事項(xiàng)到哪一個(gè)地方找哪一機(jī)關(guān)辦理，結(jié)果東找西竄，到處碰壁，產(chǎn)生“衙門”難進(jìn)的感覺(jué)。所以應(yīng)該公布行政主體，公布行政主體的職責(zé)分工，公布各職能機(jī)關(guān)的辦公地點(diǎn)、內(nèi)部職責(zé)的再分工。這樣既方便相對(duì)人，提高行政效能，又能更好地實(shí)現(xiàn)社會(huì)的有序發(fā)展。

3.程序公開(kāi)。現(xiàn)代法治國(guó)家行為是依法行政。依法行政包括行政主體的職權(quán)必須有法律的依據(jù)，行政行為的內(nèi)容必須符合法律規(guī)定，同時(shí)行政行為必須嚴(yán)格遵守法定程序。行政程序是有效行政的正確軌道，是依法行政的“導(dǎo)航儀”，重要保障。而且，行政程序具有法定性，違反程序本身就違法。在美國(guó)，行政法的專家們普遍認(rèn)為，行政法說(shuō)到底就是行政程序法;程序跟結(jié)果相比，程序更為重要。現(xiàn)代法治國(guó)家無(wú)不重視制定科學(xué)的、可操作的行政程序。不少國(guó)家制定實(shí)施了行政程序法，使依法行政確實(shí)建立在有法可依、程序可循的基礎(chǔ)上。說(shuō)明行政法律規(guī)范和行政程序是缺一不可的。和法律規(guī)范必須公開(kāi)一樣，依法制定的程序作為必須遵循的規(guī)則，同樣必須公開(kāi)。只有公開(kāi)公布的程序才具有確定力、執(zhí)行力、約束力，程序公開(kāi)是行政公開(kāi)的重要內(nèi)容。

4.辦事結(jié)果公開(kāi)。依法治國(guó)是現(xiàn)代法治國(guó)家的重要內(nèi)容和標(biāo)志。但這并不意味著行政主體只能根據(jù)明確、具體的法律規(guī)范行使羈束行為。“法律絕對(duì)不可能發(fā)布一種既約束所有人同時(shí)又對(duì)每個(gè)人都真正最有利的命令。法律在任何時(shí)候都不可能完全準(zhǔn)確地給社會(huì)的每個(gè)成員作出何謂善德，何謂正確的規(guī)定。人類個(gè)性的差異、人們行為的多樣性、所有人類事務(wù)無(wú)休止的變化，使得無(wú)論什么藝術(shù)在任何時(shí)候都不可能制定出可以絕對(duì)適用于所有問(wèn)題的規(guī)則.一切都按嚴(yán)格的規(guī)則辦事，既不可能也不符合具體問(wèn)題具體分析的原則。同時(shí)用同一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待不同的人和不同的事，很難做到公平、公正。只有正確行使自由裁量權(quán)，才能更好實(shí)現(xiàn)公平、公正的原則。所以，行政主體的自由裁量權(quán)是必不可缺的。然而，自由裁量權(quán)的專斷和濫用也是很容易發(fā)生的。自由裁量權(quán)的專斷和濫用可使權(quán)力異化，變成以權(quán)謀私的手段、滋生腐敗的溫床。所以自由裁量權(quán)的行使必須符合法律的目的和精神，必須有純正的動(dòng)機(jī)，必須在法律規(guī)定的幅度、范圍內(nèi)行使。為此，要求行政主體及其公務(wù)員公開(kāi)自由裁量行為，公開(kāi)辦事結(jié)果，把行政行為暴露在光天化日之下，使專斷和濫用的自由裁量權(quán)沒(méi)有藏匿之處。這是廉政建設(shè)的有力措施。