聽證程序的基本原則
聽證程序的兩大基本原則是:公開原則和公正原則。公開原則是聽證程序的基礎(chǔ),公正原則是聽證程序?qū)崿F(xiàn)價值的目的,兩者相輔相成。
1、公開原則。公開原則與聽證程序的性質(zhì)相符,是現(xiàn)代法治國家的一個基本要求,現(xiàn)代法律追求民主、保護公民合法權(quán)益,強調(diào)行政公開。但涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私除外,聽證應(yīng)當(dāng)以公開方式舉行。聽證公開有兩個方面功效:一是有利于保證行政處罰全面、客觀地行使;二是有利于加強公民對行政機關(guān)的監(jiān)督,提高公民的守法意識。
2、公正原則。公正原則是指公平正值,沒有偏私。主要包括兩方面內(nèi)涵:一是指立法公正,在有關(guān)聽證方面,聽證主體包括聽證組織機關(guān)、聽證主持人與聽證參與人的聽證權(quán)利和聽證義務(wù)的設(shè)定都應(yīng)一視同仁,公平對待;二是執(zhí)法公正,通過賦予當(dāng)事人告知權(quán)、聽證權(quán)、陳述權(quán)等權(quán)利,變以往執(zhí)法主體對受罰主體的單向管理為雙向制約,變當(dāng)事人的事后救濟為政府的事先、事中控制,最大限度地規(guī)范行政執(zhí)法,保障管理相對人的合法權(quán)益。
聽證程序的分類
聽證程序按實施的時間先后不同分為事前聽證和事后聽證。
1、事前聽證。事前聽證指行政機關(guān)作出決定之前進行的聽證。事前聽證有利于保護當(dāng)事人的合法權(quán)益不受行政行為的侵害。促使行政機關(guān)在作出行政決定之前聽取行政相對人意見,保證行政決定合法公正性。從而提高行政管理的合理性和科學(xué)性。我國行政處罰聽證是正式的事前聽證。
2、事后聽證。事后聽證指行政機關(guān)作出決定之后進行的聽證。事后聽證可以方便行政機關(guān)迅速作出決定,受到不利影響的當(dāng)事人可在事后要求進行符合該決定具體情況的聽證。如果不損害當(dāng)事人的權(quán)利,對當(dāng)事人不產(chǎn)生無法彌補的損失,行政機關(guān)可以決定采用事后聽證的形式。如涉及金錢利益的行政裁決,一般采取事后聽證的形式。
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