一、行政處罰事項告知的意義
《行政處罰法》第三十一條規(guī)定“行政機關(guān)在作出行政處罰決定之前,應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。”在隨后的條款上規(guī)定了行政處罰的“簡易程序”、“一般程序”、“聽證程序”。可見在行政處罰的三種程序中,行政機關(guān)都有告知當(dāng)事人事實、理由及依據(jù),并告知當(dāng)事人依法享有權(quán)利的義務(wù),當(dāng)事人都享有陳述、申辯的權(quán)利(見第三十二條)。
行政管理相對人依法享有知情權(quán)、陳述申辯權(quán)、聽證權(quán)、尋求救濟權(quán)。因此行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰決定過程中告知當(dāng)事人權(quán)利,這樣既可以讓當(dāng)事人陳述申辯案件的具體情況,充分維護自身的權(quán)益,又便于行政機關(guān)全面了解案情,綜合判斷案件的真實情況。
二、行政處罰事項告知的途徑
(一)事前告知的途徑
采用簡易程序決定的行政處罰案件,一般可采用調(diào)查人員口頭告知方式,在調(diào)查人員對案情基本情況調(diào)查完畢后,在作出處罰決定前直接告知當(dāng)事人享有的知情權(quán)、陳述申辯權(quán),并聽取當(dāng)事人的陳述申辯意見,根據(jù)調(diào)查情況和取得的證據(jù),結(jié)合當(dāng)事人陳述申辯的理由,合理合法地作出行政處罰決定。
而采用一般程序決定的行政處罰案件,則一律采用書面形式告知。根據(jù)《行政處罰法》第三十八條規(guī)定,案件調(diào)查終結(jié),行政機關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進行審查;對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰的,行政機關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。
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