適用條件

1.事實(shí)清楚、案情簡(jiǎn)單，并且有法定依據(jù)。

在這種情況下，辦案機(jī)構(gòu)不必調(diào)查取證就能清楚掌握當(dāng)事人的違法事實(shí)，同時(shí)，相關(guān)法律明確規(guī)定了此類違法行為該如何處罰。如果沒(méi)有法定依據(jù)，無(wú)論當(dāng)事人的違法行為多么簡(jiǎn)單，辦案機(jī)構(gòu)都不能適用簡(jiǎn)易程序認(rèn)定其行為違法，更不能實(shí)施行政處罰。

2.違法后果比較輕微，處罰種類和幅度屬于法律規(guī)定的范圍。

違法后果比較輕微即違法行為性質(zhì)不嚴(yán)重，情節(jié)不惡劣，造成的危害后果容易消除。在實(shí)踐中，違法后果是否輕微需要辦案機(jī)關(guān)及辦案人員根據(jù)實(shí)際情況依法作出判斷。

此外，法律還具體限定了簡(jiǎn)易程序的適用條件，即對(duì)公民處以50元以下、對(duì)法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰案件，可以當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定。也就是說(shuō)，只有對(duì)當(dāng)事人作出罰款或警告這兩種處罰的案件才能適用簡(jiǎn)易程序。同時(shí)，在對(duì)當(dāng)事人處以罰款的案件中，只有對(duì)公民罰款50元以下、對(duì)法人或者其他組織罰款1000元以下的案件才能適用簡(jiǎn)易程序，超出該罰款數(shù)額的案件不能適用簡(jiǎn)易程序。

需要注意的是，對(duì)個(gè)體工商戶當(dāng)場(chǎng)實(shí)施的行政處罰，應(yīng)當(dāng)依照我國(guó)《民法通則》的規(guī)定，按查處公民違法行為的情況處理。

在具體程序方面，辦案人員適用簡(jiǎn)易程序處罰當(dāng)事人的違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法填寫(xiě)當(dāng)場(chǎng)處罰決定書(shū)，無(wú)須履行立案審批等一般程序。這樣做有利于提高行政執(zhí)法效率，及時(shí)制止違法行為。

行政處罰簡(jiǎn)易程序的操作要求

《行政處罰程序規(guī)定》第六十一條規(guī)定：“適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)查處違法行為，辦案人員應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)調(diào)查違法事實(shí)，制作現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問(wèn)筆錄，收集必要的證據(jù)，填寫(xiě)預(yù)定格式、編有號(hào)碼的行政處罰決定書(shū)。行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)送達(dá)當(dāng)事人，由當(dāng)事人和辦案人員簽名或蓋章。”《行政處罰程序規(guī)定》第六十一條明確規(guī)定了工商行政管理機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)處罰違法行為應(yīng)當(dāng)履行的法定程序。

根據(jù)《行政處罰法》第三十四條和《行政處罰程序規(guī)定》第六十一條的規(guī)定，工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法人員適用簡(jiǎn)易程序查處違法行為時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守以下程序要求。

1.表明執(zhí)法人員身份。工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法人員適用簡(jiǎn)易程序查處違法行為時(shí)，應(yīng)主動(dòng)向當(dāng)事人出示工商執(zhí)法證，表明執(zhí)法人員身份。

2.做好現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄。工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法人員適用簡(jiǎn)易程序查處違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)了解清楚違法事實(shí)，做好筆錄，收集必要的證據(jù)。

3.告知。工商行政管理機(jī)關(guān)執(zhí)法人員適用簡(jiǎn)易程序查處違法行為時(shí)，應(yīng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的違法事實(shí)、依據(jù)，并告知當(dāng)事人享有陳述權(quán)和申辯權(quán)。

4.復(fù)核。

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告知義務(wù)

1、告知執(zhí)法身份。行政主體在進(jìn)行行政執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，應(yīng)首先向行政相對(duì)人表明自己的身份，如出示證件、按規(guī)定穿制式服裝、佩帶執(zhí)法標(biāo)志、使用專用執(zhí)法工具等。我國(guó)行政處罰法第三十四條規(guī)定：“執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰決定的，應(yīng)向當(dāng)事人出示執(zhí)法身份證件。”人民警察法第九條規(guī)定，公安機(jī)關(guān)的人民警察在當(dāng)場(chǎng)盤問(wèn)、檢查他人之前，要出示相應(yīng)證件。

2、告知相對(duì)人享有的權(quán)利和救濟(jì)方法。告知行政相對(duì)人權(quán)利和救濟(jì)方法，是行政執(zhí)法主體作出處罰決定必須履行的法定義務(wù)，同時(shí)也是相對(duì)人的一項(xiàng)重要權(quán)利。行政處罰法第三十一條規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在作出處罰決定前，應(yīng)“告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利”，如陳述權(quán)、申辯權(quán)、申請(qǐng)復(fù)議權(quán)、起訴權(quán)等。其第四十二條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。”

3、告知所實(shí)施的行政行為內(nèi)容。行政執(zhí)法主體對(duì)行政相對(duì)人采取某項(xiàng)行政行為，必須告知其該項(xiàng)行政行為的具體內(nèi)容，讓相對(duì)人充分了解有關(guān)事項(xiàng)，這樣便于當(dāng)事人及時(shí)履行為其設(shè)定的相關(guān)義務(wù)。行政處罰法第三十四條規(guī)定，行政處罰決定書(shū)應(yīng)當(dāng)載明當(dāng)事人的違法行為、行政處罰種類、數(shù)額、時(shí)間、地點(diǎn)等，并當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人。如執(zhí)法人員對(duì)于罰款，就必須告知當(dāng)事人在一定的期限內(nèi)到指定的地點(diǎn)繳納罰款。

4、告知實(shí)施行政行為的法律依據(jù)和理由。行政主體在告知相對(duì)人行政行為內(nèi)容的同時(shí)，還要向其說(shuō)明作出該種行政行為的法律依據(jù)及事實(shí)理由。行政處罰法第三十一條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)。”其第四十一條還規(guī)定，行政執(zhí)法者未告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)理由及法律根據(jù)的，該處罰決定不能成立。

5、告知相關(guān)法律后果。作為行政執(zhí)法的一部分，行政主體在對(duì)相對(duì)人采取諸如行政強(qiáng)制措施等行政行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知相對(duì)人逾期不履行相關(guān)義務(wù)的嚴(yán)重法律后果，如將會(huì)受到更重的處罰、罰款、強(qiáng)制執(zhí)行等，以促使其自覺(jué)履行。

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