一、簡易程序：

(一)簡易程序的適用范圍：

1、違法事實確鑿。就是說有確實充分的證據(jù)表明有違法事實存在，且確實為當(dāng)事人所為。

2、對該違法行為處以行政處罰有明確、具體的法定依據(jù)。

3、處罰較為輕微，即對個人處以50元以下罰款或警告，對組織處以1000元以下罰款或者警告。

行政執(zhí)法人員當(dāng)場作出行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循以下程序：

(1)示執(zhí)法證件，表明執(zhí)法人員身份;

(2)告知作出行政處罰決定的事實、理由和根據(jù);

(3)聽取當(dāng)時人的陳述和申訴;

(4)填寫預(yù)定格式、編有號碼的行政處罰決定書。該行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)寫明當(dāng)事人違法的事實行為、行政處罰的依據(jù)、罰款數(shù)額、時間、地點以及行政機(jī)關(guān)名稱，并由執(zhí)法人員簽名或者蓋章。

(5)行政處罰決定書當(dāng)場交付當(dāng)事人。

二、一般程序：

(一)一般程序的適用范圍：

1、重大的案件，即對個人處以警告和50元以下罰款以外的所有行政處罰，對組織處以警告和1000元以下罰款以外的所有行政案件;

2、情節(jié)復(fù)雜的案件，即需要經(jīng)過調(diào)查才能弄清楚的處罰案件;

3、當(dāng)事人對于執(zhí)法人員給予當(dāng)場處罰的事實認(rèn)定有分歧而無法作出行政處罰決定的案件。(二)一般程序的具體內(nèi)容：

1、調(diào)查取證

行政機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)公民、法人或者其他組織有依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為的，必須全面、客觀、公正地調(diào)查，收集有關(guān)證據(jù);必要時，依照法律、法規(guī)的規(guī)定，可以進(jìn)行檢查。行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時，執(zhí)法人員不得少于兩人，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者有關(guān)人員出示證件。當(dāng)事人或者有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實回答詢問，并協(xié)助調(diào)查或者檢查，不得阻撓。詢問或者檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄。行政機(jī)關(guān)在收集證據(jù)時，可以采取抽樣取證的方法;在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)及時作出處理決定，在此期間，當(dāng)事人或者有關(guān)人員不得銷毀或者轉(zhuǎn)移證據(jù)。執(zhí)法人員與當(dāng)事人有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。

2、告知處罰的事實、理由、依據(jù)和有關(guān)權(quán)利

當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見，對當(dāng)事人提出的事實、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核;當(dāng)事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法第三十一條、第三十二條的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立;當(dāng)事人放棄陳述或者申辯權(quán)利的除外。

3、聽取陳述、申辯或者舉行聽證

行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)聽取當(dāng)事人的陳述和申辯;如果當(dāng)時人要求舉行聽證，并且確實符合聽證條件的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。

4、處罰決定

行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行審查，根據(jù)不同情況，分別作出如下決定：

(1)確有應(yīng)受行政處罰的違法行為的，根據(jù)情節(jié)輕重及具體情況，作出行政處罰決定;

(2)違法行為輕微，依法可以不予行政處罰的，不予行政處罰;

(3)違法事實不能成立的，不得給予行政處罰;

(4)違法行為已構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)。

對情節(jié)復(fù)雜或者重大違法行為給予較重的行政處罰，行政機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)集體討論決定。

5、行政處罰決定的執(zhí)行

(1)《行政處罰決定書》制作后辦案機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的期限和要求及時送達(dá)當(dāng)事人。

(2)辦案機(jī)構(gòu)代表縣級以上辦案機(jī)關(guān)依法實施行政處罰并將罰繳的財物等及時上繳國家金庫或者依法作出處理。

6、案件備案和歸檔

三、緊急聽證程序

緊急狀態(tài)之下，出于公共利益的需要及效率的考慮，行政機(jī)關(guān)在作出正常狀態(tài)下應(yīng)舉行聽證的三類行政處罰決定(責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款)之前，是否可以不經(jīng)相應(yīng)的聽證程序就作出處罰決定，應(yīng)當(dāng)由法律預(yù)先規(guī)定，授權(quán)行政機(jī)關(guān)根據(jù)緊急狀態(tài)的程度并遵循比例原則予以確定，在強(qiáng)調(diào)保障公共目的實現(xiàn)的同時，應(yīng)兼顧公民基本權(quán)利的保護(hù)。處于高度緊急狀態(tài)中的地區(qū)，行政權(quán)力作為緊急權(quán)力的主要承擔(dān)者其表現(xiàn)形式應(yīng)為行政強(qiáng)制;而處于低度緊急狀態(tài)中的地區(qū)，行政機(jī)關(guān)在進(jìn)行行政處罰時，應(yīng)遵循行政程序，在涉及需要聽證的行政處罰時，必須進(jìn)行聽證。

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