發(fā)布部門(mén):最高人民法院發(fā)布文號(hào):司法部：你部司三函字第５５６號(hào)送來(lái)上海市院所擬“處理廠店債務(wù)原則”及你部對(duì)該“原則”的意見(jiàn)，征詢(xún)我院意見(jiàn)函收悉。我院基本上同意你部的意見(jiàn)，并提出下列意見(jiàn)：一、關(guān)于廠店全部財(cái)產(chǎn)不足清償其債務(wù)時(shí)，對(duì)其不足清償之?dāng)?shù)“債務(wù)人是否應(yīng)負(fù)連帶償還責(zé)任，應(yīng)按……”一句，其中“債務(wù)人”可改為“該廠店的股東或出資人，”因?yàn)椤皞鶆?wù)人”三字在這里是指欠債之“廠店”而言，而負(fù)不負(fù)連帶償還責(zé)任，則是指該廠店之股東或出資人而言。二、關(guān)于原則第三條應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任一點(diǎn)，似可加這樣一句：“抽逃資金或投機(jī)行為之應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任者，并應(yīng)予刑事制裁”，因?yàn)閱畏Q(chēng)抽逃資金者，即負(fù)刑事責(zé)任，稍嫌籠統(tǒng)。附一：司法部關(guān)于轉(zhuǎn)送上海市法院所擬“處理廠店債務(wù)原則”及本部對(duì)該“原則”的意見(jiàn)的函１９５１年５月２３日司三函字第５５６號(hào)最高人民法院：接華東司法部轉(zhuǎn)來(lái)上海市人民法院“關(guān)于工商債務(wù)問(wèn)題的報(bào)告”，并附該院所擬“處理廠店債務(wù)原則”及“清理債務(wù)暫行辦法草案”等件，請(qǐng)審查。除“清理債務(wù)暫行辦法草案”涉及破產(chǎn)程序的立法問(wèn)題，須從長(zhǎng)慎重研究外，本部擬先就“處理廠店債務(wù)原則”研究有所決定后，函復(fù)華東司法部，以便作為他們內(nèi)部辦案的參考。對(duì)于該“處理廠店債務(wù)原則”，經(jīng)本部研究，認(rèn)為其“維持生產(chǎn)與保護(hù)合法債權(quán)”的基本處理方針是對(duì)的；并提出下列修正意見(jiàn)：１．原擬第二條的末一句“其不足之?dāng)?shù)并得斟酌情形免除債務(wù)人的償還責(zé)任”宜刪去；負(fù)債廠店一經(jīng)將其全部資產(chǎn)拍賣(mài)清償債務(wù)后，其清償不足之?dāng)?shù)，債務(wù)人是否應(yīng)負(fù)連帶償還責(zé)任，應(yīng)按“私營(yíng)企業(yè)暫行條例的規(guī)定，視其企業(yè)組織方式（無(wú)限公司有限公司或兩合公司等）的不同，分別處理。２．關(guān)于第三條，債務(wù)人如有“抽逃資金或投機(jī)行為”……致不能償還債務(wù)者，應(yīng)規(guī)定：“除負(fù)責(zé)償還全部債務(wù)外，并應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任”。３．第四條（乙）項(xiàng)所訂“…得準(zhǔn)由職工以租賃或借用方式繼續(xù)維持生產(chǎn)”，其中“借用”如何實(shí)行、期限如何，均須慎重考慮。４．第五條原文“已付執(zhí)行”含義不清；如按該辦法處理的案件，部份債權(quán)已經(jīng)執(zhí)行者，不應(yīng)重新處理。請(qǐng)對(duì)該院所擬“處理廠店債務(wù)原則”及本部所提意見(jiàn)加以研究后，提出意見(jiàn)，函復(fù)本部為盼。附二：政務(wù)院財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)于“處理廠店債務(wù)原則”的意見(jiàn)一、第一條中以債權(quán)作為股份的抵償辦法一節(jié)：（一）處理廠店債務(wù)原則第一項(xiàng)：“合法經(jīng)營(yíng)的廠店，因資金周轉(zhuǎn)困難，不能清償債務(wù)，如該廠店具有維持生產(chǎn)的條件，法院處理此類(lèi)案件時(shí)，得命由債權(quán)人債務(wù)人雙方協(xié)議提出定期定額分次撥還方案，或擬定以債權(quán)之一部或全部作為該廠店之股份的抵償辦法……如不獲協(xié)議時(shí)，法院亦得逕為上述內(nèi)容之判決”。其中以債權(quán)作為股份的抵償辦法，與人民銀行所擬銀錢(qián)業(yè)管理辦法第四條：“銀錢(qián)業(yè)以經(jīng)營(yíng)左列業(yè)務(wù)為限：（七）經(jīng)核準(zhǔn)之投資公司及工礦交通公司文化事業(yè)之投資”及第五條：“銀錢(qián)業(yè)不得辦理左列事項(xiàng)：（一）為其他商業(yè)公司行號(hào)或銀錢(qián)業(yè)之股東，但依本辦法第四條第七項(xiàng)核準(zhǔn)之投資不在此限。……”兩條限制行莊經(jīng)營(yíng)商業(yè)精神有所抵觸。如債務(wù)人屬于投資公司或工礦交通公司文化事業(yè)，行莊之投資，亦須經(jīng)人民銀行核準(zhǔn)，這在“如不獲協(xié)議時(shí)法院亦得逕為上述內(nèi)容之判決”以前，似應(yīng)由法院與當(dāng)?shù)厝嗣胥y行取得聯(lián)系，請(qǐng)加考慮。（二）如債權(quán)人為公司組織，據(jù)私營(yíng)企業(yè)暫行條例第二十八條規(guī)定：“公司組織的企業(yè)，不得投資其他企業(yè)為無(wú)限責(zé)任股東，如為其他企業(yè)的有限責(zé)任股東，其投資額超過(guò)本企業(yè)實(shí)收資本三分之一以上時(shí)，須報(bào)經(jīng)中央私營(yíng)企業(yè)局核準(zhǔn)”。法院之判決，亦應(yīng)受本條例之約束。