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寧波
地方立法中行政處罰設置權的規定
在我國的行政處罰設置權力結構中，法律規定地方立法中有一定的行政處罰設置權，這是由我國的國情所決定的。第一，我國地域廣闊，各地的社會經濟發展不平衡，因此，在法制統一的前提下要考慮到各地的特點，給予地方一定的立法權和行政處罰的設置權;第二，我國正處在社會轉型時期，在法制統一的前提下，給予地方一定的創制性立法權和行政處罰設置權，以滿足當地改革進程的需要和積累經驗。
實踐證明，給予地方立法中的行政處罰設置權是正確的。這是因為，第一，全國人大及其常委會、國務院沒有足夠的時間來制定地方所需要的每一項法律、法規;第二，有些法律、法規技術性較強，地方特點復雜，國家難以統一制定，難以考慮各種細節問題;第三，有些法律規范需要一定的靈活性，特別是在改革開放時期，各種社會關系變動較大，國家不宜輕率地統一立法。最后，還有許多法律、法規原則性較強，在執行過程中還需要通過地方立法進行細化。在地方立法中，行政處罰作為行政管理的一種有效手段，也包括在地方法規或政府規章之內，國家賦予地方一定的行政處罰設置權，可以提高地方行政管理的效率。但為了保證憲法規定的法制的統一性，地方立法中的行政處罰設置權是有限的。對這一原則性問題，下文將作進一步的探討。
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