1.代履行,又叫代執(zhí)行,是指義務(wù)人不履行法律、法規(guī)等規(guī)定的或者行政行為所確定的可代替作為義務(wù),由行政強(qiáng)制執(zhí)行機(jī)關(guān)或第三人代為履行,并向義務(wù)人征收必要費(fèi)用的行政強(qiáng)制執(zhí)行方法,代履行必須同時具備四個條件:
(1)存在相對人逾期不履行行政法上義務(wù)的事實(shí),但此種不履行因故意或過失引起。
(2)該行政執(zhí)法上的義務(wù)是他人可以代為履行的作為義務(wù)。
(3)代履行的義務(wù)必須是代履行后能達(dá)到與相對人親自履行義務(wù)同一目的的義務(wù)。
(4)由義務(wù)人承擔(dān)必要的費(fèi)用。
2.執(zhí)行法,是指有關(guān)行政主體相對人逾期拒不履行法律義務(wù)時,對相對人處以財(cái)產(chǎn)上新的制裁,以迫使相對人自覺履行法定義務(wù)的行政強(qiáng)制執(zhí)行方式。
3.直接強(qiáng)制。在采取代執(zhí)行或執(zhí)行罰沒有達(dá)到目的,或因情況緊急,來不及運(yùn)用間接強(qiáng)制執(zhí)行的法,有執(zhí)行權(quán)的機(jī)關(guān)也可依法對法定義務(wù)人實(shí)施直接強(qiáng)制執(zhí)行,通過使用法定義務(wù)人履行義務(wù)或?qū)崿F(xiàn)與履行義務(wù)相同的狀態(tài)之最有效的辦法,也是行政行為中最嚴(yán)厲的手段,它既利于直接有效地實(shí)現(xiàn)行政目的,又易于造成對公民合法權(quán)益的損害和沖擊。因此,在使用直接強(qiáng)制時必須慎重,嚴(yán)格的按規(guī)定的條件執(zhí)行:(1)行政機(jī)關(guān)實(shí)施直接強(qiáng)制執(zhí)行的權(quán)力必須有明確法律授權(quán)。(2)必須是在用盡其他間接強(qiáng)制執(zhí)行手段之后才能采取直接強(qiáng)制執(zhí)行手段。(3)必須對直接強(qiáng)制執(zhí)行的案件和程序作作明確的規(guī)定。(4)直接強(qiáng)制執(zhí)行必須嚴(yán)格貫徹適度原則,以實(shí)現(xiàn)義務(wù)人應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)為限,不能擴(kuò)大,不能給義務(wù)人人身和財(cái)產(chǎn)造成其超過應(yīng)承擔(dān)義務(wù)的范圍。三、行政強(qiáng)制執(zhí)行程序的分析
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