行政強制措施和行政命令有什么區別
行政命令既可作為抽象行政行為的一種形式,也可作為具體行政行為的一種形式。作為具體行政行為的行政命令,是指由行政主體作出的強制要求相對人進行一定的作為或不作為的意思表示。
不少行政強制措施在實施時同時被伴隨行政命令,幾乎大多行政強制措施都以行政命令為程序上的附助手段,如要驅散人群,必然同時命令被驅者離開。因此,有必要對兩者進行一下區分。
第一,如果行政主體在前面作出一個行政命令,而且該命令尚未最終生效,事后根據該命令實施一種強制行為,那么,事前的行政命令作為獨立的具體行政行為對待,事后的行政強制行為也作為獨立的行政強制措施行為對待。
第二、如果行政主體在前面作出一個行政命令,并且該命令已獲得最終效力,事后根據該命令實施一種強制行為,那么,事前的行政命令作為獨立的具體行政行為對待,事后的行政強制行為便作為“行政強制執行”而不是“行政強制措施”對待。
第三、如果行政主體在實施行政強制措施過程中或與實施行政強制措施同時作出行政命令,那么,這種命令只是行政強制措施中的一個程序上的告誡環節,它被行政強制措施行為所吸收,不能作為一個獨立的具體行政行為存在。
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