隱形債務(wù)形成原因是非常復(fù)雜的,大致主要有以下幾方面:
(一)經(jīng)濟交往的廣泛性,頻繁性引起的
隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,市場主體之間的經(jīng)濟交往變得日趨廣泛、頻繁,在地域范圍方面不僅本地區(qū)、本部門間的企業(yè)有經(jīng)濟往來,而且在全國范圍內(nèi)開展廣泛經(jīng)濟交往,甚至跨國跨洲之間企業(yè)的交往也不少見;從時間方面看,一個企業(yè)不僅同另一個企業(yè)交往,還能和幾個、幾十個、幾百個企業(yè)同時開展經(jīng)濟往來,使得交往十分頻繁,交往越多,擔保就增多,交往中的違約行為與侵權(quán)行為也就會隨之增多。
(二)由于政府對市場的管理不力而誘發(fā)的
目前我國的社會主義市場經(jīng)濟還處在發(fā)展時期,許多方面的管理還不到位,不夠規(guī)范,使得政府對市場的管理顯得不力,這就使得一些本可通過加強管理就可以避免的違約、侵權(quán)及違法擔保等出現(xiàn),如行政機關(guān)強令企業(yè)擔保等。
(三)企業(yè)的內(nèi)部管理失調(diào)混亂導(dǎo)致的
不少國有企業(yè)均沒有按公司法的要求設(shè)置合理的法人“治理”結(jié)構(gòu)。造成個別管理人員權(quán)限擴大,且無約束,很容易引起經(jīng)營管理決策失誤,甚至是違法違紀,對外造成大量的違約及侵權(quán)事件。企業(yè)中的個人或部門違反擔保法私自對外擔保,加大了企業(yè)承擔擔保責任的風(fēng)險。
在當前國企改革的攻堅階段,隱形債務(wù)造成的后果是嚴重的,一方面可能使并購方背上沉重的債務(wù)負擔,難于達到正常并購的目的,嚴重的可能導(dǎo)致并購企業(yè)破產(chǎn),本來企業(yè)并購的目的就在于化解不良債務(wù)、優(yōu)化資產(chǎn),加強優(yōu)勢,而取得企業(yè)的更大化發(fā)展,但隱形債務(wù)則可能嚴重影響此目的。根據(jù)《公司法》第18條之規(guī)定,企業(yè)被并購后,原企業(yè)的債務(wù)由并購企業(yè)負擔;另一方面隱形債務(wù)的存在及其負面作用的發(fā)揮,會浪費社會資源,引起社會的不安和動蕩,企業(yè)并購本來就需支付相當大的社會資源,可如果遭受隱形債務(wù)的負面作用,使并購企業(yè)債務(wù)負擔加重,這就大大浪費了整個社會的資源,甚至影響企業(yè)改制、改革的順利進行。
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