一、公安局怎樣認定嫖娼

認定賣淫、嫖娼行為必須重證據。

目前，我國在查處治安案件所涉及的法律、法規中，沒有明確規定“僅有嫌疑人的供述，沒有其他證據的，不能作為定案的依據”。現有“查處治安案件”的教材或著述中，關于治安案件證據部分，一般都采納了刑事訴訟中對證據的要求，即“客觀性、相關性、合法性”。我國《刑事訴訟法》第46條規定：“對一切案件的判處都要重證據，重調查研究，不輕信口供。只有被告人供述，沒有其他證據的，不能認定被告人有罪和處以刑罰;沒有被告人供述，證據充分確實的，可以認定被告人有罪和處以刑罰。”筆者認為，查處治安案件，也應確立“不輕信口供，僅有嫌疑人供述不能認定治安案件”的原則。因而，在查處賣淫、嫖娼案件中，僅有賣淫、嫖娼人員的供述，而無其他證據的，不能認定賣淫、嫖娼行為。

認定賣淫嫖娼行為，除了嫌疑人的供述外，公安民警還應調查的其他證據，如：民警當場抓獲時民警的證言;或者現場的有關物證或書證;或者能夠證明賣淫嫖娼的視聽資料;或者介紹或容留人的證言;或者其他人證、物證等。

如果嫌疑人不承認賣淫嫖娼，但公安機關有充分證據證明的，可以認定賣淫嫖娼行為。

認定賣淫嫖娼行為時，常有一種情況困擾著公安民警，就是行為人自稱是戀愛關系，是朋友，并一口咬定雙方沒有金錢交易，公安民警“明明知道”他們是在賣淫嫖娼，但苦于沒有其他證據，因而非常惱火，甚至不惜使用刑訊逼供的違法手段獲取口供。其實要證明雙方是否是戀愛、朋友關系也不太難，只需將雙方分別進行訊問、查證，詢問對方基本情況，兩人認識的時間、場所、事由等即可，如果雙方有感情基礎，雙方會對對方的姓名、年齡、職業、住址等情況比較清楚，雙方甚至有可能是同事、同學、鄰居等;而賣淫嫖娼人員一般并不了解對方的姓名、年齡、職業、住址等情況，或者了解的情況不屬實，這樣即可排除所謂的有感情基礎。但是，即便分開訊問，公安民警仍有可能獲取不到對嫌疑人不利的口供，這時，民警應認真地思考一個問題：就是自已“明明知道他們是在賣淫嫖娼”，不過是民警自己主觀上的判斷，并不必然就是事實。由于法律并不追究屬于道德范疇的婚外性行為、婚前性行為，因此公安機關除非有證據證明雙方的行為不是以感情為基礎，而是基于金錢和性的交易，才能認定賣淫、嫖娼行為;否則，只能放人。

二、對賣淫嫖娼涉及的場所及其人員的處罰

1、對賣淫嫖娼所涉及場所或單位的處罰

《全國人大常委會關于嚴禁賣淫嫖娼的決定》規定：“旅館業、飲食服務業、文化娛樂業、出租汽車業等單位，對發生在本單位的賣淫、嫖娼活動，放任不管、不采取措施制止的，由公安機關處一萬元以上十萬元以下罰款，并可以責令其限期整頓、停業整頓，經整頓仍不改正的，由工商行政主管部門吊銷營業執照;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，由本單位或者上級主管部門予以行政處分，由公安機關處一千元以下罰款。”

由國務院制定，并于1999年7月1日實施的《娛樂場所管理條例》第40條規定：“娛樂場所經營單位對發生在本單位的賣淫、嫖娼活動放任不管，不采取措施制止的，由公安機關責令停業整頓，并處10000元以上100000元以下的罰款;情節嚴重的，由工商行政管理部門吊銷營業執照;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，按照規定給予紀律處分，并由公安機關處1000元以下的罰款。”

根據以上規定，若賣淫嫖娼發生在旅館、飲食服務業、文化娛樂業、出租汽車業等單位，該單位放任不管、不采取措施制止的，公安機關應對該單位處1萬元以上10萬元以下罰款處罰，并可責令限期整頓、停業整頓。

2、對賣淫嫖娼所涉及場所或單位主管人員、責任人員的處罰

根據上面的規定，在旅館、飲食服務業、文化娛樂業、出租汽車業等單位發生賣淫、嫖娼活動的，即便以上單位的主管人員、責任人員沒有介紹、容留行為(若有介紹、容留行為，應按上文“三、3”處理)公安機關也應給予治安管理處罰。因為以上單位主管人員、責任人員有采取措施避免在本單位內發生賣淫嫖娼活動的義務，沒有采取措施防止或避免的，以及放任不管的，公安機關應對該單位的主管人員、責任人員處1000元以下罰款的治安管理處罰。

上述知識就是小編對“公安局怎樣認定嫖娼”問題進行的解答，公安機認定嫖娼時一定要注重證據，如收集嫖娼的人證、物證等，而不能輕信證言，以免造成錯案，給政府形象造成影響。讀者如果需要法律方面的幫助，歡迎到律霸網進行法律咨詢。