一、公安局怎樣認(rèn)定嫖娼

認(rèn)定賣(mài)淫、嫖娼行為必須重證據(jù)。

目前，我國(guó)在查處治安案件所涉及的法律、法規(guī)中，沒(méi)有明確規(guī)定“僅有嫌疑人的供述，沒(méi)有其他證據(jù)的，不能作為定案的依據(jù)”。現(xiàn)有“查處治安案件”的教材或著述中，關(guān)于治安案件證據(jù)部分，一般都采納了刑事訴訟中對(duì)證據(jù)的要求，即“客觀性、相關(guān)性、合法性”。我國(guó)《刑事訴訟法》第46條規(guī)定：“對(duì)一切案件的判處都要重證據(jù)，重調(diào)查研究，不輕信口供。只有被告人供述，沒(méi)有其他證據(jù)的，不能認(rèn)定被告人有罪和處以刑罰;沒(méi)有被告人供述，證據(jù)充分確實(shí)的，可以認(rèn)定被告人有罪和處以刑罰。”筆者認(rèn)為，查處治安案件，也應(yīng)確立“不輕信口供，僅有嫌疑人供述不能認(rèn)定治安案件”的原則。因而，在查處賣(mài)淫、嫖娼案件中，僅有賣(mài)淫、嫖娼人員的供述，而無(wú)其他證據(jù)的，不能認(rèn)定賣(mài)淫、嫖娼行為。

認(rèn)定賣(mài)淫嫖娼行為，除了嫌疑人的供述外，公安民警還應(yīng)調(diào)查的其他證據(jù)，如：民警當(dāng)場(chǎng)抓獲時(shí)民警的證言;或者現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)物證或書(shū)證;或者能夠證明賣(mài)淫嫖娼的視聽(tīng)資料;或者介紹或容留人的證言;或者其他人證、物證等。

如果嫌疑人不承認(rèn)賣(mài)淫嫖娼，但公安機(jī)關(guān)有充分證據(jù)證明的，可以認(rèn)定賣(mài)淫嫖娼行為。

認(rèn)定賣(mài)淫嫖娼行為時(shí)，常有一種情況困擾著公安民警，就是行為人自稱(chēng)是戀愛(ài)關(guān)系，是朋友，并一口咬定雙方?jīng)]有金錢(qián)交易，公安民警“明明知道”他們是在賣(mài)淫嫖娼，但苦于沒(méi)有其他證據(jù)，因而非常惱火，甚至不惜使用刑訊逼供的違法手段獲取口供。其實(shí)要證明雙方是否是戀愛(ài)、朋友關(guān)系也不太難，只需將雙方分別進(jìn)行訊問(wèn)、查證，詢(xún)問(wèn)對(duì)方基本情況，兩人認(rèn)識(shí)的時(shí)間、場(chǎng)所、事由等即可，如果雙方有感情基礎(chǔ)，雙方會(huì)對(duì)對(duì)方的姓名、年齡、職業(yè)、住址等情況比較清楚，雙方甚至有可能是同事、同學(xué)、鄰居等;而賣(mài)淫嫖娼人員一般并不了解對(duì)方的姓名、年齡、職業(yè)、住址等情況，或者了解的情況不屬實(shí)，這樣即可排除所謂的有感情基礎(chǔ)。但是，即便分開(kāi)訊問(wèn)，公安民警仍有可能獲取不到對(duì)嫌疑人不利的口供，這時(shí)，民警應(yīng)認(rèn)真地思考一個(gè)問(wèn)題：就是自已“明明知道他們是在賣(mài)淫嫖娼”，不過(guò)是民警自己主觀上的判斷，并不必然就是事實(shí)。由于法律并不追究屬于道德范疇的婚外性行為、婚前性行為，因此公安機(jī)關(guān)除非有證據(jù)證明雙方的行為不是以感情為基礎(chǔ)，而是基于金錢(qián)和性的交易，才能認(rèn)定賣(mài)淫、嫖娼行為;否則，只能放人。

二、對(duì)賣(mài)淫嫖娼涉及的場(chǎng)所及其人員的處罰

1、對(duì)賣(mài)淫嫖娼所涉及場(chǎng)所或單位的處罰

《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于嚴(yán)禁賣(mài)淫嫖娼的決定》規(guī)定：“旅館業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、出租汽車(chē)業(yè)等單位，對(duì)發(fā)生在本單位的賣(mài)淫、嫖娼活動(dòng)，放任不管、不采取措施制止的，由公安機(jī)關(guān)處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款，并可以責(zé)令其限期整頓、停業(yè)整頓，經(jīng)整頓仍不改正的，由工商行政主管部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由本單位或者上級(jí)主管部門(mén)予以行政處分，由公安機(jī)關(guān)處一千元以下罰款。”

由國(guó)務(wù)院制定，并于1999年7月1日實(shí)施的《娛樂(lè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》第40條規(guī)定：“娛樂(lè)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位對(duì)發(fā)生在本單位的賣(mài)淫、嫖娼活動(dòng)放任不管，不采取措施制止的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令停業(yè)整頓，并處10000元以上100000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理部門(mén)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，按照規(guī)定給予紀(jì)律處分，并由公安機(jī)關(guān)處1000元以下的罰款。”

根據(jù)以上規(guī)定，若賣(mài)淫嫖娼發(fā)生在旅館、飲食服務(wù)業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、出租汽車(chē)業(yè)等單位，該單位放任不管、不采取措施制止的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)該單位處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款處罰，并可責(zé)令限期整頓、停業(yè)整頓。

2、對(duì)賣(mài)淫嫖娼所涉及場(chǎng)所或單位主管人員、責(zé)任人員的處罰

根據(jù)上面的規(guī)定，在旅館、飲食服務(wù)業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)、出租汽車(chē)業(yè)等單位發(fā)生賣(mài)淫、嫖娼活動(dòng)的，即便以上單位的主管人員、責(zé)任人員沒(méi)有介紹、容留行為(若有介紹、容留行為，應(yīng)按上文“三、3”處理)公安機(jī)關(guān)也應(yīng)給予治安管理處罰。因?yàn)橐陨蠁挝恢鞴苋藛T、責(zé)任人員有采取措施避免在本單位內(nèi)發(fā)生賣(mài)淫嫖娼活動(dòng)的義務(wù)，沒(méi)有采取措施防止或避免的，以及放任不管的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)該單位的主管人員、責(zé)任人員處1000元以下罰款的治安管理處罰。

上述知識(shí)就是小編對(duì)“公安局怎樣認(rèn)定嫖娼”問(wèn)題進(jìn)行的解答，公安機(jī)認(rèn)定嫖娼時(shí)一定要注重證據(jù)，如收集嫖娼的人證、物證等，而不能輕信證言，以免造成錯(cuò)案，給政府形象造成影響。讀者如果需要法律方面的幫助，歡迎到律霸網(wǎng)進(jìn)行法律咨詢(xún)。