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寧波
淺談刑事賠償程序
摘要:刑事賠償程序是解決刑事賠償問題所遵循的方法和步驟,主要表現為刑事賠償決定程序和執行程序,也包括受害人的求償程序。刑事賠償包括“錯案賠償”和“執行公務人員侵權賠償”兩種類型。本文從刑事賠償程序的闡述入手,淺談我國刑事賠償程序之優劣,最終提出完善我國刑事賠償程序的建議。
關鍵詞:刑事賠償;賠償程序
中圖分類號:D915.3文獻標識碼:A文章編號:1003-2711(2009)05-0043-01
刑事賠償程序是解決刑事賠償問題所應遵循的程序,主要表現為作出刑事賠償決定的程序,也包括決定后的執行程序。刑事賠償程序,從抽象意義上來說,是對刑事賠償法律規定的國家賠償責任、受害人獲得賠償權利等實體內容的實現過程;從具體意義上來說,是對刑事賠償具體個案尤其是具體糾紛的解決過程。
一、我國刑事賠償程序之述評
1.立法簡單,各實務機關自定規則。1994年《國家賠償法》作為一部需要具體實施的法律,缺少操作性,這就給了具體負責刑事賠償事務的偵查、檢察、審判、監獄、賠償委員會以自行其是的空間。各實務部門自制的規定,或詳或略,有的具有一定的操作性,有的仍僅限原則性的陳述,并且大多都是基于賠償義務機關的立場,較少地考慮方便賠償請求權人權利的行使。
2.刑事賠償程序與刑事訴訟程序完全分離。將刑事賠償程序與刑事訴訟程序完全分離,是我國在設計刑事賠償程序時的一種做法,是指因刑事訴訟程序引起的國家賠償,并不在刑事訴訟程序中解決,而在刑事訴訟程序之外,以一種專門的程序解決。
3.刑事賠償程序實行賠償義務機關先行處理的原則。申請刑事賠償必須先向賠償義務機關提出,只有持賠償義務機關逾期不予賠償,或對賠償義務機關的決定不服,才可以向賠償義務機關的上一級機關請求解決。
4.設置了復議程序,但復議決定不具有終局效力。賠償請求人對賠償義務機關的決定不服,或賠償義務機關逾期不作出決定,其可以向賠償義務機關的上一級機關申請復議,當然法院作為賠償義務機關的例外。復議機關的決定不具有終局效力,賠償請求人可以繼續請求法院賠償委員會作出最終決定。
三、重新設計我國刑事賠償程序的建議
1.修改《國家賠償法》,對刑事賠償制度,尤其是刑事賠償程序,進行科學地設計現行《國家賠償法》對刑事賠償制度的簡略規定,無法滿足實踐的需要。尤其是刑事賠償程序部分,《國家賠償法》只作了原則性的規定,而無可操作性的具體程序。各實務部門各行其是的做法實在是有違法治的要求。實踐中暴露出來的諸多問題也迫切地需要通過修改法律來解決。
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