摘要:刑事賠償程序是解決刑事賠償問題所遵循的方法和步驟,主要表現(xiàn)為刑事賠償決定程序和執(zhí)行程序,也包括受害人的求償程序。刑事賠償包括“錯案賠償”和“執(zhí)行公務(wù)人員侵權(quán)賠償”兩種類型。本文從刑事賠償程序的闡述入手,淺談我國刑事賠償程序之優(yōu)劣,最終提出完善我國刑事賠償程序的建議。

關(guān)鍵詞:刑事賠償;賠償程序

中圖分類號:D915.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A文章編號:1003-2711(2009)05-0043-01

刑事賠償程序是解決刑事賠償問題所應(yīng)遵循的程序,主要表現(xiàn)為作出刑事賠償決定的程序,也包括決定后的執(zhí)行程序。刑事賠償程序,從抽象意義上來說,是對刑事賠償法律規(guī)定的國家賠償責(zé)任、受害人獲得賠償權(quán)利等實體內(nèi)容的實現(xiàn)過程;從具體意義上來說,是對刑事賠償具體個案尤其是具體糾紛的解決過程。

一、我國刑事賠償程序之述評

1.立法簡單,各實務(wù)機(jī)關(guān)自定規(guī)則。1994年《國家賠償法》作為一部需要具體實施的法律,缺少操作性,這就給了具體負(fù)責(zé)刑事賠償事務(wù)的偵查、檢察、審判、監(jiān)獄、賠償委員會以自行其是的空間。各實務(wù)部門自制的規(guī)定,或詳或略,有的具有一定的操作性,有的仍僅限原則性的陳述,并且大多都是基于賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的立場,較少地考慮方便賠償請求權(quán)人權(quán)利的行使。

2.刑事賠償程序與刑事訴訟程序完全分離。將刑事賠償程序與刑事訴訟程序完全分離,是我國在設(shè)計刑事賠償程序時的一種做法,是指因刑事訴訟程序引起的國家賠償,并不在刑事訴訟程序中解決,而在刑事訴訟程序之外,以一種專門的程序解決。

3.刑事賠償程序?qū)嵭匈r償義務(wù)機(jī)關(guān)先行處理的原則。申請刑事賠償必須先向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)提出,只有持賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期不予賠償,或?qū)r償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定不服,才可以向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)請求解決。

4.設(shè)置了復(fù)議程序,但復(fù)議決定不具有終局效力。賠償請求人對賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的決定不服,或賠償義務(wù)機(jī)關(guān)逾期不作出決定,其可以向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議,當(dāng)然法院作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的例外。復(fù)議機(jī)關(guān)的決定不具有終局效力,賠償請求人可以繼續(xù)請求法院賠償委員會作出最終決定。

三、重新設(shè)計我國刑事賠償程序的建議

1.修改《國家賠償法》,對刑事賠償制度,尤其是刑事賠償程序,進(jìn)行科學(xué)地設(shè)計現(xiàn)行《國家賠償法》對刑事賠償制度的簡略規(guī)定,無法滿足實踐的需要。尤其是刑事賠償程序部分,《國家賠償法》只作了原則性的規(guī)定,而無可操作性的具體程序。各實務(wù)部門各行其是的做法實在是有違法治的要求。實踐中暴露出來的諸多問題也迫切地需要通過修改法律來解決。