【內(nèi)容提要】刑事賠償程序是指解決刑事賠償糾紛所應(yīng)遵循的程序，是刑事司法侵權(quán)受害人實(shí)現(xiàn)刑事賠償請(qǐng)求權(quán)的方式、方法和步驟，為受害人實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益提供了有效保障和制度依靠。本文重點(diǎn)論述了確認(rèn)程序的存廢、先行處理程序的修正、國家主動(dòng)進(jìn)行刑事賠償?shù)姆治觥⑿淌沦r償復(fù)議程序的廢除、決定賠償程序應(yīng)修正為訴訟程序、對(duì)法院賠償委員會(huì)的改造和刑事賠償執(zhí)行等問題。

【關(guān)鍵詞】刑事賠償程序

一、刑事賠償程序概述

刑事賠償程序是指解決刑事賠償糾紛所應(yīng)遵循的程序，是刑事司法侵權(quán)受害人實(shí)現(xiàn)刑事賠償請(qǐng)求權(quán)的方式、方法和步驟。“程序法規(guī)范雖然不直接規(guī)定當(dāng)事人的實(shí)體權(quán)利和義務(wù)，但實(shí)體法規(guī)范必須借助于程序法規(guī)范才能實(shí)現(xiàn)，因此可以說，沒有程序就沒有權(quán)利。”所以，從刑事賠償程序的價(jià)值意義上講，刑事賠償程序不僅僅是國家刑事賠償責(zé)任的實(shí)現(xiàn)過程，更是受害人所受損害得以救濟(jì)的過程。法律規(guī)定賦予了公民某種權(quán)利，卻沒有規(guī)定實(shí)現(xiàn)此種權(quán)利的途徑和保障措施，那么這種權(quán)利就形同虛設(shè)。刑事賠償程序的設(shè)置一方面對(duì)刑事賠償義務(wù)機(jī)關(guān)行使職權(quán)進(jìn)行約束，另一方面為受害人實(shí)現(xiàn)合法權(quán)益提供了有效保障和制度依靠。正因?yàn)槿绱耍淌沦r償程序的重要性并不亞于刑事賠償歸責(zé)原則、刑事賠償范圍等實(shí)體性問題。“雖然賠償范圍窄、賠償標(biāo)準(zhǔn)低、但如果賠償程序完善，我們至少還能夠保障‘低水平的正義’;如果賠償程序也不完善，那么，連‘低水平的正義’都可能無法實(shí)現(xiàn)。”

(一)我國刑事賠償程序的特點(diǎn)。由于各國的政治體制、法律制度以及文化傳統(tǒng)等存在差異，表現(xiàn)在刑事賠償立法上也各有特點(diǎn)。我國刑事賠償程序有以下特點(diǎn)。

一是刑事賠償程序和行政賠償程序一并規(guī)定在《國家賠償法》中，并且刑事賠償程序適用行政賠償程序的部分規(guī)定。

二是刑事賠償只能單獨(dú)提出。有別于國家賠償法和行政訴訟法對(duì)行政賠償?shù)囊?guī)定，國家賠償規(guī)定刑事賠償只能單獨(dú)提出，進(jìn)行司法侵權(quán)確認(rèn)，然后進(jìn)入先行處理程序。

三是先行處理程序、復(fù)議程序?yàn)楸亟?jīng)程序(如果法院是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，則直接進(jìn)入決定程序)，否則刑事賠償程序無法繼續(xù)進(jìn)行，復(fù)議實(shí)行一級(jí)復(fù)議制。

四是采用國際通行原則，法院終局解決刑事賠償糾紛。先行處理程序之后，爭議仍然存在，受害人進(jìn)入復(fù)議程序(如果法院是賠償義務(wù)機(jī)關(guān)，則直接進(jìn)入決定程序)，如果還有異議，則請(qǐng)求法院賠償委員會(huì)作出終局決定，受害人不再有其他救濟(jì)途徑，缺乏應(yīng)有的監(jiān)督制約程序。