1、挪用公款歸個人使用,包括挪用者本人使用或者給他人使用。挪用公款給私有公司、私有企業(yè)使用的,屬于挪用公款歸個人使用。
2、挪用正在生息或者需要支付利息的公款歸個人使用,數(shù)額較大,超過三個月但在案發(fā)前全部歸還本金的,可以從輕處罰或者免除處罰。給國家、集體造成的利息損失應(yīng)予追繳。挪用公款數(shù)額巨大,超過三個月,案發(fā)前全部歸還的,可以酌情從輕處罰。
3、挪用公款數(shù)額較大,歸個人進行營利活動的,構(gòu)成挪用公款罪,不受挪用時間和是否歸還的限制。在案發(fā)前部分或者全部歸還本息的,可以從輕處罰;情節(jié)輕微的,可以免除處罰。
挪用公款存入銀行、用于集資、購買股票、國債等,屬于挪用公款進行營利活動。所獲取的利息、收益等違法所得,應(yīng)當(dāng)追繳,但不計人挪用公款的數(shù)額。
4、挪用公款歸個人使用,進行賭博、走私等非法活動的,構(gòu)成挪用公款罪,不受數(shù)額較大和挪用時間的限制。
5、挪用公款歸個人使用,數(shù)額較大、進行營利活動的,或者數(shù)額較大、超過三個月末還的,以挪用公款一萬元至三萬元為數(shù)額較大的起點,以挪用公款十五萬元至二十萬元為數(shù)額巨大的起點。挪用公款情節(jié)嚴(yán)重,是指挪用公款數(shù)額巨大,或者數(shù)額雖未達(dá)到巨大,但挪用公款手段惡劣;多次挪用公款;因挪用公款嚴(yán)重影響生產(chǎn)、經(jīng)營,造成嚴(yán)重?fù)p失等情形。
挪用公款歸個人使用,進行非法活動的,以挪用公款五千元至一萬元為追究刑事責(zé)任的數(shù)額起點。挪用公款五萬元至十萬元以上的,屬于挪用公款歸個人使用,進行非法活動,情節(jié)嚴(yán)重的情形之一。挪用公款歸個人使用,進行非法活動,情節(jié)嚴(yán)重的其他情形,按照上述規(guī)定執(zhí)行。
各高級人民法院可以根據(jù)本地實際情況,按照上述規(guī)定的數(shù)抵幅度,確定本地區(qū)執(zhí)行的具體數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。
挪用救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物歸個人使用的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn),參照挪用公款歸個人使用進行非法活動的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。
6、緩刑問題。據(jù)最高人民法院關(guān)于對貪污、受賄、挪用公款犯罪分子依法正確適用緩刑的若干規(guī)定》(1996年6月26日)規(guī)定,對下列挪用公款犯罪分子可不適用緩刑:
(1)犯罪行為使國家、集體和人民利益遭受重大損失的;
(2)沒有退贓,無悔改表現(xiàn)的;
(3)犯罪動機、手段等情節(jié)惡劣,或?qū)②E款用于走私、賭博等非法活動的;
(4)屬于共同犯罪中情節(jié)嚴(yán)重的主犯,或有數(shù)罪的;
(5)曾因經(jīng)濟違法犯罪行為受過行政處分或刑事處罰的;
(6)犯罪涉及的財物屬于特定款物,情節(jié)嚴(yán)重的。
標(biāo)準(zhǔn)為:挪用公款歸個人使用,數(shù)額較大、進行營利活動的,或者數(shù)額較大、超過3個月未還的,以挪用公款1萬元至3萬元為數(shù)額較大的起點,以挪用公款15萬元至20萬元為數(shù)額巨大的起點。挪用公款情節(jié)嚴(yán)重,是指挪用公款數(shù)額巨大,或者數(shù)額雖未達(dá)到巨大,但挪用公款手段惡劣;多次挪用公款;因挪用公款嚴(yán)重影響生產(chǎn)、經(jīng)營,造成嚴(yán)重?fù)p失等情形。
區(qū)分挪用公款罪與非罪的界限
首先,并非所有的挪用公款行為都構(gòu)成犯罪。因此,認(rèn)定挪用公款罪與非罪界限的關(guān)鍵,是看該挪用公款行為,是否屬于法定的挪用公款罪范圍。具體來說,是看該行為是否屬于下列法定的挪用公款而構(gòu)成犯罪的行為范圍,除此范圍之外的其他挪用公款行為,應(yīng)視為挪用公款的一般違法行為。下列挪用公款行為屬于構(gòu)成挪用公款罪的行為:
1、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體工作人員和國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位和人民團體中從事公務(wù)的人員,利用職務(wù)上的便利,挪用本單位資金歸個人使用,進行非法活動;或者挪用本單位資金數(shù)額較大,進行營利活動的;或者挪用本單位資金數(shù)額較大、超過三個月未還的行為。
2、國有公司、企業(yè)或其他國有單位中從事公務(wù)的人員和國有公司、企業(yè)或其他國有單位委派到非國有公司、企業(yè)以及其他單位從事公務(wù)的人員,利用職務(wù)上的便利,挪用本單位資金歸個人使用或者借貸給他人,數(shù)額較大、超過三個月未還的;或者雖未超過三個月,但數(shù)額較大、進行營利活動的;或者進行非法活動的行為。
3、國家工作人員利用職務(wù)上的便利,挪用公款歸個人使用,進行非法活動的;或者挪用公款數(shù)額較大、進行營利活動的;或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個月未還的行為。
4、國家工作人員利用職務(wù)上的便利,挪用用于救災(zāi)、搶險、防汛優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟款物歸個人使用的行為。
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