一.企業法人破產還債程序

企業法人破產還債程序是指因債務人不能清償到期債務，債權人或債務人向法院提出申請，經法院審查受理，將債務人的財產公平分給債權人的特定的審理程序。它是一種獨立的程序制度。

破產，通俗地說，就是企業法人嚴重虧損，無力清償到期債務。破產還債是債務人無力清償全部債務，對債務人的所有財產通盤整理清算的一種法律制度。

企業法人破產還債程序是民事訴訟法的一個構成部分。破產還債程序從性質上講，是一種既具有綜合性，又具有獨立性的特殊程序。從破產還債程序并非由具體的債權債務爭議所引起來看，具有非訟性。但是，在破產還債程序中，存在著對立的雙方當事人，且還會產生一定的爭議(比如債權人申請債務人破產，債務人對債權人的債權可以提出異議)，所以又具有一些爭議的因素，同時，從破產還債程序的直接目的在于還債這個角度來看，它又可以被視為一個債務清償程序，因而具有執行性。[1]

但是，破產還債程序與民事強制執行程序雖然都可以使債權人的債權得到清償，卻也有很大的不同。主要區別有：①破產程序的發生以債務人不能清償到期債務為前提，而民事強制執行程序則以不履行法院生效判決等執行根據為前提;②破產程序還需申報和確認債權，而民事強制執行的是已確定的債權;③破產程序中執行屬于一般執行，即將債務人全部財產在全體債權人中間按債權比例進行公平分配，目的在于一次性的全部解決債權人與債務人之間的債權債務關系;而民事強制執行屬于個別執行，即以滿足個別債權人或幾個債權人的債權為目的的，債權一般都可以全部得到清償。

二.企業法人破產還債程序的適用范圍有哪些

企業法人破產債程序的適用范圍，是指哪些企業不能清償到期債務時，可以適用《民事訴訟法》規定的破產還債程序，即指破產的主體范圍。根據《民事訴訟法》第205條、第206條的規定，全民所有制企業、不是法人的企業、個體工商戶、農村承包經營戶、個人合伙均不適用民事訴訟法規定的企業法人破產還債程序。其中，全民所有制企業的破產還債適用《中華人民共和國企業破產法(試行)》(以下簡稱《破產法》)，其他經營組織都不能適用《民事訴訟法》規定的企業法人破產還債程序，只能適用《民法通則》以及其他有關法律來調整他們與債權人之間的債權債務關系。可見，民事訴訟法對破產還債程序適用范圍的規定采用的是排除式。

為使企業法人破產還債程序的適用范圍更加明確，全國人大副委員長、全國人大法律委員會主任委員王漢斌同志在關于《民事訴訟法》(試行)修改草案的說明中，最高人民法院在《意見》中都明確指出，《民事訴訟法》規定的企業法人破產還債程序，適用于具有法人資格的集體企業、聯營企業、私人企業以及設在中國領域內的中外合資經營企業、中外合作經營企業和外資企業等。但聯營企業中的聯營各方均為全民所有制企業的，該聯營企業的破產不適用《民事訴訟法》規定的企業法人破產還債程序，而應適用《破產法》。

應當說明的是，目前我國的破產制度，主要由《破產法》和《民事訴訟法》第19章兩個部分組成。這兩個法律的適用范圍不同，但二者關于企業法人破產還債的基本內容是一致的，并且二者在一些具體規定上有一種互補的作用。因此，最高人民法院的《意見》規定，人民法院在適用《民事訴訟法》審理破產案件時，除適用《民事訴訟法》第19章的規定外，并可參照“破產法”的有關規定。

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