行政處罰是特定的行政主體對相對人違反行政法律規范規定的強制性義務,破壞行政管理秩序,但尚未構成犯罪的行政管理相對人所給予的特定的法律制裁。因此,行政處罰的設置還必須遵循與刑罰銜接的原則。
現代刑法理論和實踐趨向于刑罰謙和主義。沒有罪過的行為,不具常態性和普遍性的危害行為和利害交織、含糊不清的行為,一般均被排除在刑法之外。但是,這些行為往往仍有可能對公共秩序和安全構成危害或危險。是否應當把這些行為納入行政處罰圈值得探討,在這里涉及到與刑罰銜接的問題。
在刑法上沒有罪過的行為,不具常態性和普遍性的危害行為和利害交織的模糊狀行為,只要它們對公共利益、公共秩序和公共安全構成直接的危害,應當納入行政處罰圈。在當代國內外的行政立法實踐中,已經在相當一部分領域內,如在環境保護、交通運輸、食品衛生、產品責任領域內施行了嚴格的責任制,為確保公共安全,還設置了行政處罰。當然,為了充分地保護公民的權利,在這些領域內設置行政處罰必須謹慎,對設置處罰的利弊,對個體公民的權利和公共利益必須作全面的權衡,同時遵循下文所述的利益平衡原則和正當程序原則。
另外,也不能以罰代刑。凡是在刑法上已規定由刑罰制裁的,具有嚴重社會后果的違法行為,不能再設置行政處罰。同時,行政處罰的嚴厲程度必須與刑罰的嚴厲程度相銜接,行政處罰的嚴厲程度不能超過刑罰的嚴厲程度。
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簡介:
萬川律師,男,1988年10月出生,華東政法大學法學專業畢業。 從2015年12月至今,執業于廣東邦昊律師事務所,加入邦昊律師團隊之前,曾在北京市金杜(廣州)律師事務所公司證券組工作,主要執業領域為證券(境內上市)、重組與改制、債券發行、公司收購與兼并、公司私募融資、新三板掛牌等。 萬川律師曾參與了數十家大中型中國境內國有企業、民營企業及外商投資企業的重組、改制、私募融資、境內公開發行股票并上市、新三板掛牌項目,具體涉及到物流倉儲、商業特許經營、百貨零售業、房地產、制造業、供應鏈、醫藥及能源等。
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