一、什么是非法集資

非法集資在現(xiàn)行成文的法律、法規(guī)中沒有明確的定義，只有最高人民法院《關(guān)于詐騙罪案件具體適用法律的若干問題的解釋》(按照《立法法》的規(guī)定，司法解釋不屬于法律)中規(guī)定，非法集資是指“個人、法人和其他組織，未經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準向社會公眾非法募集資金的行為”，根據(jù)《行政許可法》規(guī)定，法律、行政法規(guī)可以設定行政許可。部委規(guī)章不得設定行政許可。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，應當經(jīng)過批準或者取得行政許可的集資行為包括：金融機構(gòu)吸收公眾存款業(yè)務;企業(yè)公開發(fā)行股票、債券;從事保險業(yè)務;證券投資基金管理機構(gòu)公開發(fā)行基金等。

二、什么是集資詐騙罪

我國刑法的第一百九十二條以非法占有為目的，使用詐騙方法非法集資，數(shù)額較大的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處二萬元以上二十萬元以下罰金;數(shù)額巨大或者有其他嚴重情節(jié)的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金;數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金或者沒收財產(chǎn)。

1、依據(jù)最高人民法院《關(guān)于詐騙罪案件具體適用法律的若干問題的解釋》規(guī)定，集資詐騙罪的詐騙方法是“行為人采用虛構(gòu)集資，以虛假證明文件和高回報率為誘餌”進行集資;

2、依據(jù)《關(guān)于詐騙罪案件具體適用法律的若干問題的解釋》，非法集資是指“個人、法人和其他組織，未經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準向社會公眾非法募集資金的行為”可以看出在非法集資罪中，行為人的行為要具有一定的“融資性”。

3、被害人要具有廣泛性，也就是說對象有不特定性，如果犯罪嫌疑人是以騙取一定數(shù)量的熟人或者只是騙取了個別單位的公私財物只能以詐騙罪定罪。

4、行為人在主觀上有非法占有募集到的資金的目的，判斷是否具有非法占有的目的，從以下行為進行判斷：

(1)攜帶集資款逃跑的；

(2)揮霍集資款，致使集資款無法返還的；

(3)使用集資款進行違法犯罪活動，致使集資款無法返還的；

(4)具有其他欺詐行為，拒不返還集資款，或者致使集資款無法返還的。

司法實踐過程中，我們應當根據(jù)案件具體情況具體分析，根據(jù)社會主義市場體制的日益完善，金融經(jīng)濟已經(jīng)在國民經(jīng)濟的血液循環(huán)系統(tǒng)中發(fā)揮重要作用。我國立法者必須進一步加強金融法制建設，依法強化金融監(jiān)管，規(guī)范金融秩序。并且，司法工作者同時也應該加強相關(guān)學習培訓。