非法轉讓土地使用權罪牟利如何界定
一、非法轉讓、倒賣土地使用權罪如何認定
正確認定非法轉讓、倒賣土地使用權罪,需要從以下幾個方面著手:
1、必須是違反土地管理法規的行為。土地管理法規,是指以《土地管理法》為代表的一系列土地管理法規。如《土地管理法》、《土地管理法實施條例》等。
2、必須是非法轉讓、倒賣土地使用權的行為。土地管理法規定,我國實行土地的社會主義公有制,即全民所有制和勞動群眾集體所有制。任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉讓土地所有權,但是,國有土地和集體所有的土地的使用權可以依法轉讓。土地使用權轉讓應當嚴格依法進行。土地使用權轉讓時,土地使用權出讓合同和登記文件中所載明的權利、義務隨之轉移,并依法辦理過戶登記。總之,土地使用權轉讓須符合上述規定,否則即為非法轉讓。
3、非法轉讓、倒賣土地使用權罪屬情節犯,也就是說,非法轉讓、倒賣土地使用權的行為必須達到情節嚴重,才能構成非法轉讓、倒賣土地使用權罪。所謂情節嚴重,主要是指多次實施非法轉讓、倒賣土地使用權罪行為的;非法轉讓、倒賣土地使用權數量較大的;等等。
二、非法轉讓、倒賣土地使用權罪立案標準
根據最高人民檢察院、公安部的相關規定,以牟利為目的,違反土地管理法規,非法轉讓、倒賣土地使用權,涉嫌下列情形之一的,應予追訴:
1、非法轉讓、倒賣基本農田五畝以上的;
2、非法轉讓、倒賣基本農田以外的耕地十畝以上的;
3、非法轉讓、倒賣其他土地二十畝以上的;
4、違法所得數額在五十萬元以上的;
5、雖未達到上述數額標準,但因非法轉讓、倒賣土地使用權受過行政處罰二次以上,又非法轉讓、倒賣土地的;
6、造成惡劣影響的。
三、非法轉讓土地使用權的三種形式
(1)非法轉讓國有劃撥土地使用權。以劃撥方式取得的土地使用權不得轉讓的情況包括:轉讓房地產時,未按照國務院的規定報有批準權的人民政府批準的;不符合《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》第四十五條規定的條件,并經市、縣人民政府土地管理部門和房地產管理部門批準,擅自進行轉讓的。
(2)非法轉讓國有出讓土地使用權。以出讓方式取得的土地使用權不得轉讓的情況包括:未按照出讓合同的約定支付全部土地使用權出讓金,并取得土地使用權證書的;司法機關和行政機關依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產權利的;依法收回土地使用權的;共有房地產,未經其他共有人書面同意的;未按照土地使用權出讓合同規定的期限和條件投資開發、利用土地的;土地權屬有爭議的;未依法登記,領取權屬證書的;有關法律、行政法規規定的禁止轉讓的其他情形。
(3)非法轉讓農民集體土地使用權。根據《土地管理法》的規定,農民集體所有的土地使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農業建設。
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