關于轉發《博爾塔拉蒙古自治州扶貧貼息貸款管理實施辦法(試行)》的通知 　　博州政辦發〔2010〕87號 　　各縣市人民政府，州人民政府各部門： 　　中國人民銀行博州中心支行擬定的《博爾塔拉蒙古自治州扶貧貼息貸款管理實施辦法(試行)》已經州人民政府同意，現轉發給你們，請認真組織實施。 　　二○一○年十月二十七日 　　博爾塔拉蒙古自治州扶貧貼息貸款管理實施辦法(試行) 　　第一條 為幫助貧困農牧民解決生產資金困難問題，扶持發展農牧業生產、提高生活水平，實現脫貧致富，根據國家、自治區有關扶貧貼息貸款優惠政策，結合我州實際，制定本辦法。 　　第二條 扶貧貼息貸款堅持“貼息到戶、集中管理、到期收回”的原則進行規范管理。 　　第三條 成立自治州扶貧貼息貸款工作協調領導小組。由分管金融、扶貧開發工作的州領導擔任組長、副組長，成員單位包括州扶貧辦、財政局、人民銀行博州中心支行。 　　領導小組辦公室設在州扶貧辦，工作人員從領導小組成員單位抽調。 　　第四條 州扶貧辦負責組織做好貧困戶核準、項目認定和貼息確認工作;州財政局負責組織扶貧貸款貼息資金的審核與撥付，參與項目庫建設及項目認定;人民銀行博州中心支行通過監測、分析、調研等手段，加強對開展扶貧貼息貸款金融機構的政策指導和業務管理;各經辦銀行負責扶貧貸款項目的審批、貸款投放和回收，盡量簡化手續，放寬貸款條件，提供方便、快捷的服務。 　　第五條 貸款對象： 　　㈠ 列入扶貧開發規劃，具有勞動生產能力的貧困戶及列入本辦法中“聯保扶貧貼息貸款”的優質經營戶; 　　㈡ 自治區扶貧開發龍頭企業; 　　㈢ 投資少、見效快、覆蓋廣、效益高的種植業、養殖業、林果業和以當地農副產品為原料的加工業中效益好、能還貸的扶貧項目; 　　㈣ 自治區、自治州扶貧開發工作重點村中的各類經濟實體和服務組織。 　　第六條 貸款基本條件： 　　㈠ 貸款貧困戶有獨立的生產經營能力和良好的信用記錄; 　　㈡ 以種植業、養殖業、林果業產品為原料的加工業，嚴格執行擔保和項目資本金制度，參加了相應的財產保險; 　　㈢ 貸款企業持有工商行政管理部門頒發的營業執照并在經辦行開立基本賬戶; 　　㈣ 接受經辦銀行機構的信貸監督，恪守信用，保證按期歸還貸款本息。 　　第七條 扶貧貼息貸款分為單戶扶貧貼息貸款、聯保扶貧貼息貸款和龍頭企業項目扶貧貼息貸款三種類型。 　　㈠ 單戶扶貧貼息貸款是指貧困戶以自主經營方式向經辦銀行提出貸款申請，經相關部門審核通過取得的扶貧貼息貸款; 　　㈡ 聯保扶貧貸款是指貧困戶所在地具有一定經營規模和實力的經營戶為帶動當地貧困戶脫貧致富，與當地貧困戶通過聯保方式取得的貸款，“五戶聯保”中優質經營戶不超過2戶，貧困戶不得少于3戶; 　　㈢ 龍頭企業項目扶貧貼息貸款是指由自治區已批準的扶貧龍頭企業經濟實體和服務組織牽頭的貸款，對所在地的農牧戶和貧困戶具有帶動輻射作用。同時，能吸納貧困戶子女就業和農村富余勞動力就業，具有幫助貧困戶增加收入和脫貧的能力。 　　第八條 扶貧貼息貸款額度和期限由經辦銀行根據貸款項目的生產經營周期和借款企業綜合還款能力分別確定。 　　第九條 借款人應當承擔下列義務： 　　㈠ 如實提供相關資料，接受扶貧辦和經辦銀行的調查、審查和檢查; 　　㈡ 按合同約定及時足額歸還貸款本息; 　　㈢ 保證所貸款項按規定用途使用; 　　㈣ 不得將貸款轉給他人使用; 　　㈤ 危及貸款安全時，應當及時通知經辦銀行，并采取保全措施; 　　㈥ 必須在貸款銀行開設一般存款賬戶，將貸款存入該賬戶，辦理生產經營活動發生的各項經濟業務。 　　第十條 辦理扶貧貸款應當遵循以下基本程序： 　　㈠ 由當地扶貧辦、經辦銀行和財政局簽訂《三方協議書》，明確各自工作職責，保證扶貧貼息貸款辦理過程中和發放貸款后的信息交流通暢，確保扶貧貼息貸款工作順利進行; 　　㈡ 受理借款申請。貧困戶或借款單位向當地扶貧辦提出借款申請，由當地扶貧辦經過初審并簽署審查意見，統一送達經辦銀行; 　　㈢ 經辦銀行接到經當地扶貧辦初審借款申請后，對所報貸款項目按貸款審批權限組織項目評估; 　　㈣ 對經過評估的項目，按照貸款條件進行審查、決策，并履行審批手續; 　　㈤ 對已經審查批準的貸款，借貸雙方按照《扶貧貼息貸款借款合同條例》和有關規定簽訂書面借款合同，辦理借款手續，按生產進度適時發放貸款; 　　㈥ 經辦銀行對已簽訂借款合同的借款人名單及借款信息及時上報當地扶貧辦; 　　㈦ 經辦銀行在貸款業務發生后，建立專項臺賬系統，在臺賬系統內設立專門“扶貧貼息貸款”標示，記載、反映貸款發放、收回、占用形態、資產、負債及所有者權益等內容; 　　㈧ 貸款發放以后，對借款人借款合同的執行情況、貸款使用效益進行跟蹤監督檢查，對違反政策和違約行為及時糾正處理; 　　㈨ 按照借款雙方商定的貸款期限收回貸款。貸款到期前，書面通知借款人準備歸還借款本息。借款人因正當理由不能如期償還貸款，可以在到期前申請延期歸還，經經辦銀行審查同意后，可按照新約定的期限收回貸款; 　　㈩ 領導小組成員要定期總結貸款管理工作經驗，注重經濟活動分析，掌握扶貧貸款運用狀況，研究改善貸款管理和提高貸款經濟效益的政策措施。 　　第十一條 經辦銀行要嚴格按照信貸管理辦法進行貸款的審核、發放和貸后監督檢查，督促貸款人及時足額歸還貸款。有關部門和擔保機構應當積極配合銀行工作，確保貸款準確投放和回收。經辦銀行扶貧貼息貸款不良率達到20%時，應停止發放新的貸款。 　　第十二條 扶貧貼息貸款利率不得高于同期小額信用戶貸款利率。 　　第十三條 在貼息期內，到期戶貸款按年利率5%，項目貸款和扶貧貼息企業按年利率3%的標準分別予以貼息。 　　第十四條“五戶聯保”中的帶動戶與貧困戶同享貼息政策。項目貸款中的農村經濟合作組織與帶動的貧困戶對貼息資金實行3:7分享。 　　第十五條 本辦法由人民銀行博州中心支行負責解釋。 　　第十六條 本辦法自發布之日起實施。