中華人民共和國老年人權益保障法
（１９９６年８月２９日第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會議通過）

　　《中華人民共和國老年人權益保障法》已由中華人民
共和國第八屆全國人民代表大會常務委員會第二十一次會
議于１９９６年８月２９日通過，現予公布，自１９９６
年１０月１日起施行。

　　（中華人民共和國主席江澤民）
　　（１９９６年８月２９日）

　　目錄
　　第一章總則
　　第二章家庭贍養與扶養
　　第三章社會保障
　　第四章參與社會發展
　　第五章法律責任
　　第六章附則
　　第一章總則
　　第一條為保障老年人合法權益，發展老年事業，弘揚
中華民族敬老、養老的美德，根據憲法，制定本法。
　　第二條本法所稱老年人是指六十周歲以上的公民。
　　第三條國家和社會應當采取措施，健全對老年人的社
會保障制度，逐步改善保障老年人生活、健康以及參與社
會發展的條件，實現老有所養、老有所醫、老有所為、老
有所學、老有所樂。
　　第四條國家保護老年人依法享有的權益。
　　老年人有從國家和社會獲得物質幫助的權利，有享受
社會發展成果的權利。
　　禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人。
　　第五條各級人民政府應當將老年事業納入國民經濟和
社會發展計劃，逐步增加對老年事業的投入，并鼓勵社會
各方面投入，使老年事業與經濟、社會協調發展。
　　國務院和省、自治區、直轄市人民政府采取組織措施
，協調有關部門做好老年人權益保障工作，具體機構由國
務院和省、自治區、直轄市人民政府規定。
　　第六條保障老年人合法權益是全社會的共同責任。
　　國家機關、社會團體、企業事業組織應當按照各自職
責，做好老年人權益保障工作。
　　居民委員會、村民委員會和依法設立的老年人組織應
當反映老年人的要求，維護老年人合法權益，為老年人服 務。
　　第七條全社會應當廣泛開展敬老、養老宣傳教育活動
，樹立尊重、關心、幫助老年人的社會風尚。
　　青少年組織、學校和幼兒園應當對青少年和兒童進行
敬老、養老的道德教育和維護老年人合法權益的法制教育 。
　　提倡義務為老年人服務。
　　第八條各級人民政府對維護老年人合法權益和敬老、
養老成績顯著的組織、家庭或者個人給予表揚或者獎勵。
　　第九條老年人應當遵紀守法，履行法律規定的義務。
　　第二章家庭贍養與扶養
　　第十條老年人養老主要依靠家庭，家庭成員應當關心
和照料老年人。
　　第十一條贍養人應當履行對老年人經濟上供養、生活
上照料和精神上慰藉的義務，照顧老年人的特殊需要。
　　贍養人是指老年人的子女以及其他依法負有贍養義務 的人。
　　贍養人的配偶應當協助贍養人履行贍養義務。
　　第十二條贍養人對患病的老年人應當提供醫療費用和 護理。
　　第十三條贍養人應當妥善安排老年人的住房，不得強
迫老年人遷居條件低劣的房屋。
　　老年人自有的或者承租的住房，子女或者其他親屬不
得侵占，不得擅自改變產權關系或者租賃關系。
　　老年人自有的住房，贍養人有維修的義務。
　　第十四條贍養人有義務耕種老年人承包的田地，照管
老年人的林木和牲畜等，收益歸老年人所有。
　　第十五條贍養人不得以放棄繼承權或者其他理由，拒
絕履行贍養義務。
　　贍養人不履行贍養義務，老年人有要求贍養人付給贍
養費的權利。
　　贍養人不得要求老年人承擔力不能及的勞動。
　　第十六條老年人與配偶有相互扶養的義務。
　　由兄、姊扶養的弟、妹成年后，有負擔能力的，對年
老無贍養人的兄、姊有扶養的義務。
　　第十七條贍養人之間可以就履行贍養義務簽訂協議，
并征得老年人同意。居民委員會、村民委員會或者贍養人
所在組織監督協議的履行。
　　第十八條老年人的婚姻自由受法律保護。子女或者其
他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。
　　贍養人的贍養義務不因老年人的婚姻關系變化而消除 。
　　第十九條老年人有權依法處分個人的財產，子女或者
其他親屬不得干涉，不得強行索取老年人的財物。
　　老年人有依法繼承父母、配偶、子女或者其他親屬遺
產的權利，有接受贈予的權利。
　　第三章社會保障
　　第二十條國家建立養老保險制度，保障老年人的基本 生活。
　　第二十一條老年人依法享有的養老金和其他待遇應當
得到保障。有關組織必須按時足額支付養老金，不得無故
拖欠，不得挪用。
　　國家根據經濟發展、人民生活水平提高和職工工資增
長的情況增加養老金。
　　第二十二條農村除根據情況建立養老保險制度外，有
條件的還可以將未承包的集體所有的部分土地、山林、水
面、灘涂等作為養老基地，收益供老年人養老。
　　第二十三條城市的老年人，無勞動能力、無生活來源
、無贍養人和扶養人的，或者其贍養人和扶養人確無贍養
能力或者扶養能力的，由當地人民政府給予救濟。
　　農村的老年人，無勞動能力、無生活來源、無贍養人
和扶養人的，或者其贍養人和扶養人確無贍養能力或者扶
養能力的，由農村集體經濟組織負擔保吃、保穿、保住、
保醫、保葬的五保供養，鄉、民族鄉、鎮人民政府負責組 織實施。
　　第二十四條鼓勵公民或者組織與老年人簽訂扶養協議
或者其他扶助協議。
　　第二十五條國家建立多種形式的醫療保險制度，保障
老年人的基本醫療需要。
　　有關部門制定醫療保險辦法，應當對老年人給予照顧 。
　　老年人依法享有的醫療待遇必須得到保障。
　　第二十六條老年人患病，本人和贍養人確實無力支付
醫療費用的，當地人民政府根據情況可以給予適當幫助，
并可以提倡社會救助。
　　第二十七條醫療機構應當為老年人就醫提供方便，對
七十周歲以上的老年人就醫，予以優先。有條件的地方，
可以為老年病人設立家庭病床，開展巡回醫療等服務。
　　提倡為老年人義診。
　　第二十八條國家采取措施，加強老年醫學的研究和人
才的培養，提高老年病的預防、治療、科研水平。
　　開展各種形式的健康教育，普及老年保健知識，增強
老年人自我保健意識。
　　第二十九條老年人所在組織分配、調整或者出售住房
，應當根據實際情況和有關標準照顧老年人的需要。
　　第三十條新建或者改造城鎮公共設施、居民區和住宅
，應當考慮老年人的特殊需要，建設適合老年人生活和活
動的配套設施。
　　第三十一條老年人有繼續受教育的權利。
　　國家發展老年教育，鼓勵社會辦好各類老年學校。
　　各級人民政府對老年教育應當加強領導，統一規劃。
　　第三十二條國家和社會采取措施，開展適合老年人的
群眾性文化、體育、娛樂活動，豐富老年人的精神文化生 活。
　　第三十三條國家鼓勵、扶持社會組織或者個人興辦老
年福利院、敬老院、老年公寓、老年醫療康復中心和老年
文化體育活動場所等設施。
　　地方各級人民政府應當根據當地經濟發展水平，逐步
增加對老年福利事業的投入，興辦老年福利設施。
　　第三十四條各級人民政府應當引導企業開發、生產、
經營老年生活用品，適應老年人的需要。
　　第三十五條發展社區服務，逐步建立適應老年人需要
的生活服務、文化體育活動、疾病護理與康復等服務設施 和網點。
　　發揚鄰里互助的傳統，提倡鄰里間關心、幫助有困難
的老年人。
　　鼓勵和支持社會志愿者為老年人服務。
　　第三十六條地方各級人民政府根據當地條件，可以在
參觀、游覽、乘坐公共交通工具等方面，對老年人給予優
待和照顧。
　　第三十七條農村老年人不承擔義務工和勞動積累工。
　　第三十八條廣播、電影、電視、報刊等應當反映老年
人的生活，開展維護老年人合法權益的宣傳，為老年人服 務。
　　第三十九條老年人因其合法權益受侵害提起訴訟交納
訴訟費確有困難的，可以緩交、減交或者免交；需要獲得
律師幫助，但無力支付律師費用的，可以獲得法律援助。
　　第四章參與社會發展
　　第四十條國家和社會應當重視、珍惜老年人的知識、
技能和革命、建設經驗，尊重他們的優良品德，發揮老年
人的專長和作用。
　　第四十一條國家應當為老年人參與社會主義物質文明
和精神文明建設創造條件。根據社會需要和可能，鼓勵老
年人在自愿和量力的情況下，從事下列活動：
　　（一）對青少年和兒童進行社會主義、愛國主義、集
體主義教育和艱苦奮斗等優良傳統教育；
　　（二）傳授文化和科技知識；
　　（三）提供咨詢服務；
　　（四）依法參與科技開發和應用；
　　（五）依法從事經營和生產活動；
　　（六）興辦社會公益事業；
　　（七）參與維護社會治安、協助調解民間糾紛；
　　（八）參加其他社會活動。
　　第四十二條老年人參加勞動的合法收入受法律保護。
　　第五章法律責任
　　第四十三條老年人合法權益受到侵害的，被侵害人或
者其代理人有權要求有關部門處理，或者依法向人民法院
提起訴訟。
　　人民法院和有關部門，對侵犯老年人合法權益的申訴
、控告和檢舉，應當依法及時受理，不得推諉、拖延。
　　第四十四條不履行保護老年人合法權益職責的部門或
者組織，其上級主管部門應當給予批評教育，責令改正。
　　國家工作人員違法失職，致使老年人合法權益受到損
害的，由其所在組織或者上級機關責令改正，或者給予行
政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第四十五條老年人與家庭成員因贍養、扶養或者住房
、財產發生糾紛，可以要求家庭成員所在組織或者居民委
員會、村民委員會調解，也可以直接向人民法院提起訴訟 。
　　調解前款糾紛時，對有過錯的家庭成員，應當給予批
評教育，責令改正。
　　人民法院對老年人追索贍養費或者扶養費的申請，可
以依法裁定先予執行。
　　第四十六條以暴力或者其他方法公然侮辱老年人、捏
造事實誹謗老年人或者虐待老年人，情節較輕的，依照治
安管理處罰條例的有關規定處罰；構成犯罪的，依法追究
刑事責任。
　　第四十七條暴力干涉老年人婚姻自由或者對老年人負
有贍養義務、扶養義務而拒絕贍養、扶養，情節嚴重構成
犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第四十八條家庭成員有盜竊、詐騙、搶奪、勒索、故
意毀壞老年人財物，情節較輕的，依照治安管理處罰條例
的有關規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第六章附則
　　第四十九條民族自治地方的人民代表大會，可以根據
本法的原則，結合當地民族風俗習慣的具體情況，依照法
定程序制定變通的或者補充的規定。
　　第五十條本法自１９９６年１０月１日起施行。