工業和信息化部 　　工業和信息化部發布關于印發《工業和信息化部2010年質量工作要點》的通知 　　工信廳科函[2010]92號 　　各省、自治區、直轄市、新疆生產建設兵團及計劃單列市工業和信息化主管部門，有關行業協會，有關中央管理企業： 　　2009年，工業和信息化部積極落實中央領導關于質量工作的重要批示和指示精神，與全國工業和信息化系統、行業協會和廣大工業企業共同大力推進工業產品質量建設，取得了顯著的成績。 　　質量工作是一項長期的戰略任務，需要工業戰線各級單位持之以恒地、創造性地開展工作。工業和信息化部會同有關單位，在總結去年質量工作的基礎上，研究并確定了2010年質量工作要點，明確了2010年質量工作的指導思想、工作重點和主要工作內容。 　　現在將2010質量工作要點印發給你們，希望各有關單位按照或參照本通知的要求，積極研究部署本地區、本行業和本單位的質量工作并抓好落實，推進和深化工業產品質量建設，為提高工業經濟發展的質量和效益做出貢獻。 　　一、指導思想 　　2010年，要按照胡錦濤總書記關于質量工作“重在落實、重在持之以恒、重在嚴格管理”的批示精神，深入貫徹落實科學發展觀，學習實踐中央經濟工作精神，通過推動工業產品質量進步，為調結構、上水平，轉變經濟發展方式，保持工業經濟平穩較快發展做出貢獻。 　　在質量工作中，要突出企業的質量主體地位;推動企業建立全員、全過程、全方位的質量管理體系和質量誠信體系;以品種開發、質量提升、品牌創建和服務改善為工作要點，積極推進質量工作。 　　二、工作重點 　　在進一步落實《關于加強工業產品質量工作指導意見》(工信部科[2009]180號)的基礎上，2010年質量工作要突出以下四個重點。一是通過加強自主創新能力建設和大力實施名牌戰略，推動品種開發和品牌培育工作深入開展;二是通過開展“提高工業產品質量示范項目”和“質量興業”等活動，推動地方和行業質量進步;三是完成工業產品質量“十二五”規劃的編制，為持之以恒地開展質量建設打好基礎;四是通過推廣先進質量管理方法、加強質量公共服務等工作，提高企業質量管理能力和水平。 　　三、主要工作內容 　　(一)制定完善工業產品質量規劃和政策法規 　　按計劃完成《工業產品質量“十二五”發展規劃》的編制工作。十大行業在編制行業“十二五”規劃時，要對行業質量發展提出目標要求和措施;繼續推動修訂《工業產品質量責任條例》。運用修訂完善“產業結構調整指導目錄”、重點行業產業政策、行業準入條件等手段，推動工業產品質量進步;組織開展重點工業行業質量指標體系研究，逐步建立工業行業質量水平評價和發布制度。 　　(二)完善工業產品標準，提高標準符合性水平 　　繼續開展梳理工業行業標準體系和標準的制、修訂工作，2010年要完成3400項急需標準的制、修訂;在重點行業、重點產品組織開展達標工作的試點，推動企業嚴格執行強制性標準，引導企業采用推薦性標準，提高工業產品采標率水平，穩定提高產品質量;鼓勵行業和企業參與國際標準的制、修訂，增強我國在國際標準制定中的話語權和消除標準性的貿易壁壘，并組織開展相關的研究工作，爭取逐步形成一批“以我為主”的技術和產品標準。 　　(三)落實提高產品質量的技術改造和技術創新項目 　　在技術改造和技術創新項目中，加大對提高產品質量的支持力度。重點安排與新產品開發、產品共性質量問題攻關、提高實物質量水平和增加產品知識產權含量相關的項目;要通過技術改造和技術創新項目，促進企業實現生產改造，增強企業制造能力和工藝水平，保證產品質量穩定提高;要通過技術改造和技術創新項目，支持和引導有關產業領域優化技術攻關組織形式，加大研發投入，集中力量攻克制約我國工業化和信息化發展的關鍵技術。 　　(四)發揮行業和地方在質量工作中的作用 　　指導和幫助地方工信部門落實質量工作職能，積極開展工作。在“提高工業產品質量示范項目”試點工作的基礎上，推廣開展“示范項目”的活動;以“示范項目”拉動地方質量工作，提高區域性重點產品質量水平和競爭力，促進經濟發展;組織工信系統開展質量工作研討和培訓活動，提高地方工信部門質量意識和能力，促進地方質量工作。積極促進和指導行業協會加強質量工作，提高行業質量管理水平;在重點行業組織開展“質量興業”活動，2010年將確定3-5個行業和領域開展“質量興業”活動試點;通過發揮行業協會在質量工作中的作用，指導和幫助業內企業提高產品質量和質量管理水平，轉變發展方式，增強競爭力，提高行業整體質量和效益。 　　(五)加強工業產品質量誠信體系的建設 　　開展對工業產品質量誠信體系的研究工作，并將質量誠信體系納入社會誠信體系框架;制定和發布食品質量誠信體系的標準，抓好在黑龍江省、河南省分別開展的乳制品和肉類加工企業誠信體系建設的試點工作;鼓勵和推動有條件的地區和行業建立完善區域性、行業性的質量誠信體系。 　　(六)落實“下鄉”產品質量保證措施 　　繼續配合財政部、商務部、發展改革委和農業部等部門做好“家電下鄉”、“汽車下鄉”、“農機下鄉”和“建材下鄉”產品的質量保證工作;通過產品選點、制定目錄、質量監督和簽署質量責任協議書等工作，配合有關部門切實保證下鄉產品的質量和售后服務水平，維護農村用戶的合法權益;對農村消費市場的開發和保持進行研究，鞏固和擴大“下鄉”政策的效果。 　　(七)加大扶持中小企業質量發展的力度 　　積極宣傳貫徹《關于推進中小企業質量建設的若干意見》，推動中小企業提高產品質量;加快中小企業公共服務平臺的建設，增強平臺的質量服務功能和水平。繼續開展中小企業公共(技術)服務示范平臺的遴選工作，2010年要建成150個公共(技術)服務示范平臺;在中小企業銀河培訓工程中，將質量管理培訓作為一項重要內容，2010年為中小企業培養300名全面質量管理普及教育教師;鼓勵行業和地方在政策、技術、資源等方面加強對中小企業質量工作的指導和扶持。 　　(八)推動工業企業提高質量管理能力 　　積極推動工業企業建立和完善全員、全過程、全方位的質量管理體系，提高企業質量管理的效率和效果，筑牢企業科學管理、嚴格管理的根基;宣傳貫徹《關于推廣先進質量管理方法的指導意見》，依靠行業協會和質量協會等組織在重點行業、地區采用多種手段宣傳推廣適用有效的質量管理方法，逐步改變我國企業管理粗放的狀況;鼓勵企業推行ISO9000、ISO22000等國際質量管理體系標準，切實提高體系運行和認證的有效性;通過實施《關于鼓勵工業產品開發品種和技術創新的指導意見》，增強企業產品開發和創新的能力;加強質量控制和技術評價機構管理，為企業提高質量管理能力提供技術保障;開展工業企業質量管理研究，提煉源于我國企業成功實踐的質量管理經驗并普及推廣;組織開展先進質量管理方法及其在我國企業中成功推進的路徑研究，為推廣先進質量管理方法提供指導和幫助;研究開展評選工業行業質量人才培訓示范基地的有關工作，為培養質量人才創造更好的條件。 　　(九)積極開展消費品領域質量品牌建設 　　開展對工業消費品品牌建設的研究，制定《加快我國家用電器行業自主品牌建設的指導意見》;組織實施《關于大力推進服裝家紡行業自主品牌建設的指導意見》，以服裝和家紡行業為切入點，推進自主品牌建設;開展對市場和用戶信息收集和分析的研究工作，開展在重點產品領域的用戶評價和市場評價工作，了解和掌握重點產品的顧客滿意度和市場認同度，為質量改進和品牌建設打好基礎;鼓勵有條件的地區、行業和產業聚集區培育區域性、行業性品牌，提升區域和行業質量形象。 　　(十)做好重點產品質量整治工作 　　繼續配合執法部門，做好相關工業產品質量整治工作;與質檢、工商部門配合，對國家監督抽查和國家市場監測的重點工業產品進行質量分析和質量改進活動;做好與有關部門、單位配合，做好農資產品和生產單位的管理，做好農資質量監測和農資打假，提高支農化工產品質量;開展做好通信工程建設領域突出問題的專項治理活動，加強建設中的程序管理、質量責任制和質量通報制度，切實提高通信工程質量;繼續開展手機產品的質量整治工作，重點治理手機生產和非法手機交易市場兩個源頭，制定手機企業售后服務行業標準，維護手機用戶的合法權益;會同國家質檢總局和工商總局，對手機、電視、計算機商品“三包”規定進行修訂。 　　(十一)組織和支持全國性質量活動 　　繼續作為主辦單位之一，會同質檢總局、中宣部等有關部門組織開展“全國質量月”活動，共同舉辦“第十七屆中國質量論壇”和“全國工業質量管理和可靠性現場經驗交流大會”;支持中國質量協會等組織開展“先進質量方法推廣年”、質量管理知識普及教育、用戶評價和質量宣傳交流等活動;會同宣傳部門，廣泛開展質量宣傳，提高全民質量意識，營造重視質量、關心質量的社會氛圍。 　　二○一○年二月九日